市人大常委会优化民营经济发展环境情况专题调研报告

目录/提纲：……
一、全市民营经济发展基本情况
（一）发展速度明显加快
（三）投资活力明显增强
（四）贡献份额明显加大
二、制约民营经济发展的突出环境问题
三、进一步优化民营经济发展环境建议
一是提高战略认识
二是突出责任担当
三是强化组织领导
一是加强政策配套
二是加强政策推送
三是加强政策评估
一是简化审批流程
二是深入推进“互联网+政务服务”
三是推进数据共享
四是打造诚信政府
一是破解融资难题
二是引进培育人才
三是减轻企业负担
一是保护合法权益
二是加大产权保护
三是强化法治保障
……
市人大常委会优化民营经济发展环境情况专题调研报告

优化民营经济发展环境是**发展的大事，也是市人大常委会全年工作的重点。市人大常委会聚焦优化民营经济发发展环境，精心谋划、系统推进，多层次、多角度、多形式开展调研，旨在摸清情况，找准问题，精准建议，为市委决策提供参考，为**民营经济高质量发展贡献人大力量。现将有关情况报告如下：
一、全市民营经济发展基本情况
近年来，全市上下高度重视民营经济发展，认真学习贯彻_总书记关于民经济发展的重要论述和重要指示精神，多措并举，大力促进民营经济加快发展，极大提振了民营企业和创业者信心，全市民营经济保持了持续健康发展的良好势头，主要表现为“四个明显”。
（一）发展速度明显加快。截至去年底，全市民营经济主体达4196万户、占市新主体的93.8%，其中私营企业9.63万户，比上年末增长193%；个体工商户32.33万户，比上年末增长91.3%；商会组织发展迅速，全市现有各级各类商会组织264家，比上年末增加62家。
(二)综合实力明显提升。去年，全市实现民营经济增加值2210.9亿元，同比增长7%，占全市GDP60%以上，完成民营工业企业增加值1159.6亿元，同比增长7.1%，民营经济增加值、民营工业企业增加值增幅均高
……（新文秘网http://www.wm114.cn省略852字，正式会员可完整阅读）……　
续便捷度较高外，土地、环保、规划、建设、消防、投资、安全生产等方面办理手续的便捷度相对较低，均需改进提高。
(三)融资难融资贵依然突出。贷款难依然是束缚民营企业特别是中小企业发展的头号难题。一些民营企业各类证照手续不全，申请贷款的抵押担保能力不足，国有金融机构对民营企业的贷款融资仍有相当的顾虑和限制，在支持民营企企业发展上，常常存在“不敢贷”“不愿贷”的情况。同时，股权、债券等直接融资发展滞后，通过上市、引入风投等方式解决融资问题非常有限。直接融资的“短板”成为民营企业发展壮大的掣肘因素。调查结果显示，72.9%的受访企业认为，企业融资难主要是由于“可抵押物少，抵押折扣率高”“融资渠道少”、“贷款额度小，频率高，增加贷款成本”、“资产少，负债能力有限”、“税收优惠、财政补贴和贷款援助少”。
(四)信息资源难以共享共用。“信息孤岛”问题突出，信息共享举措缺乏系统性、全局性，难以做到审批全流程信息和材料共享；各部门都有电子信息平台，且系统层级高、数量多、结构不统一。由于部门信息系统整合程度不高，造成审批数据难以贯通、难以共享，特别是电子证照、电子签章、电子材料等在部门之间不能互认共享，制约审批效率的提升；有些部门信息化建设对实际应用考虑不够。如社会信用平台、企业法人等信息互相无法直接对应，与同一个层级的政务服务中心、全市域政务服务中心乃至全省政务服务网都无法互享通用。
(五)高端人才引进难留住难。“引”了留不住。招引来的人才普遍对家属安置、子女入学、住房配套等有后顾之忧，因缺乏与一线城市相比的基础条件，一些高层次人才往往是奔着优惠政策面来，政策兑现后，就想着尽快走。“来”了干不了。目前，各地都在积极对接“大院大所”，鼓励民营企业建立院士工作站、博士后工作站等高层次人才合作平台，由于缺乏项目支撑，除自带项目落地的高层次人才外，其他的因无项目支撑，难以发挥作用。另外，对于“人才”标准的界定，中小企业受制于政府文件精神的束缚，不能根据企业科研发展方向，突破学历、职称等限定，引进适合企业发展的急需人才。
三、进一步优化民营经济发展环境建议
营商环境的好坏，一定程度上是经济发展的“风向标”，是促进社会良性发展的重要基础。企业的壮大、创新创业的活跃，离不开良好的营商环境。优化营商环境不仅是民营企业的发展心声，也是经济高质量发展的内在要求。政府应充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，坚持有所为有所不为，厚植民营经济发展“沃土”，努力让民营企业创新源泉充分涌流，让民营经济创造活力充分迸发。
(一)提高站位，思想认识再深化。有思想上的“破冰”，才会有行动上的“突围”。优化民营经济发展环境首先要突破思想桎梏，准确把握民营经济的重要地位和作用。一是提高战略认识。党的十八大以来，_总书记关于民营经济发展“两个毫不动摇”“三个没有变”等重要论述，系统阐明了促进民营经济健康发展的重大理论问题和政策方针，为民营经济发展指明了方向、提供了遵循。我们要深人学习领会_总书记重要指示精神，充分认识民营经济健康发展的重要性和紧迫性，坚决扛起推动民营经济发展的政治责任。二是突出责任担当。牢固树立公仆情怀，增强市场意识、法治意识、服务意识，为企业发展当好“店小二”，努力打造理论高、业务强、敢作为、能作为的服务型干部队伍，用党员干部的“辛苦指数”，换取群众的“幸福指数”、“企业的发展指数”。三是强化组织领导。建立健全促进民营经济发展领导_和工作机制，将优化民营经济发展环境纳入年度目标管理考核体系，定期开展营商环境措施落实情况督查，发挥考核导向激励作用，形成推动民营经济发展的强大合力。
(二)健全机制，政策措施再落实。近年来，从国家到省市密集出台支持民营经济发展相关政策，仅国家层面近两年就有近40项扶持政策。特别是《优化营商环境条例》的出台，以政府立法为各类市场主体投资兴业提供制度保障，实行全国统一的市场准入负面清单、市场主体登记、不动产登记、社会信用代码制度，建立全国一体化在线政务服务平台、全国统一标准的营商环境评价体系等等。这一轮政策力度大、含金量高，把“好政策”变成经济发展的“好指标”，需要在政策落实上狠下功夫。一是加强政策配套。根据国家、省相关政策举措的最新形势，结合我市民营经济发展的最新实际，研究制定支持民营经济发展政策文件，实化、细化、深化中央和省委省政府支持民营经济发展的政策措施。二是加强政策推送。利用互联网、大数据、人工智能等现代化信息技术手段，将分 ……（未完，全文共4739字，当前仅显示2394字，请阅读下面提示信息。收藏《市人大常委会优化民营经济发展环境情况专题调研报告》）