在党校2023年秋季学期“领导干部“上讲台”时的报告：坚持生态环境保护治理 促进人与自然和谐共生

目录/提纲：……
一、从历史的维度看，我们走过了因生态破坏而阻碍经济发展的阵痛阶段
二、从现实的维度看，我们开启了全域发展绿色崛起的转型阶段
三、从发展的维度看，我们迎来了人与自然和谐共生的蝶变阶段
……
在党校2023年秋季学期“领导干部“上讲台”时的报告：坚持生态环境保护治理 促进人与自然和谐共生

同志们：
按照盟委组织部和盟委党校2023年秋季学期“领导干部上讲台”工作要求，围绕本期班次主题，下面由我为大家作一个辅导报告。报告的题目为《坚持生态环境保护治理 促进人与自然和谐共生》。
人类文明的发展史，就是人类认识与改造自然、环境、生态的发展史。新中国成立以来，党中央着眼不同历史时期社会主要矛盾的变化，总结我国发展实践，借鉴国外发展经验，从提出“对自然不能只讲索取不讲投入、只讲利用不讲建设”，逐步认识到“人与自然和谐相处”，从“协调发展”到“可持续发展”，从“科学发展观”到“新发展理念”等等，都集中体现了党中央坚持把环境保护和生态文明建设作为一种执政理念贯穿于中华民族伟大复兴进程。纵观我盟的发展史，我们也经历了一个从忽视破坏生态到重视保护生态、从守护绿水青山到赢得金山银山的过程。
一、从历史的维度看，我们走过了因生态破坏而阻碍经济发展的阵痛阶段
上世纪60年代以后，**草原受人为和自然因素影响（缺水干旱、放牧超载、鼠虫危害、管理机制薄弱等），导致草地退化、沙化，草地生产力下降，沙尘暴频繁发生。21世纪初，相当于草原化荒漠状况的稀覆盖植被区面积比20世纪8
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4200多万亩，建设浑善达克沙地锁边防护林445公里，实现了草原植被盖度和森林覆盖率“双提高”、荒漠化和沙化土地面积“双减少”。目前，全盟草原植被盖度达到50.7%，较“十二五”末提高5.5个百分点；森林覆盖率达到7.58%，较“十二五”末提高0.05个百分点；流动、半流动沙地面积较“十二五”末减少330万亩，草原生态功能显著恢复提升。
二、从现实的维度看，我们开启了全域发展绿色崛起的转型阶段
党的十八大以来，以_同志为核心的党中央领导全党全国人民大力推动生态文明建设的理论创新、实践创新和制度创新，开创了社会主义生态文明建设的新时代，形成了_生态文明思想。我盟深入贯彻落实_生态文明思想，始终牢记_总书记“把内蒙古建成我国北方重要生态安全屏障”的嘱托，切实增强政治站位，践行以人民为中心的发展思想，牢固树立生态优先、绿色发展理念，积极推进_机制创新，着力实施一系列保护治理措施，探索草原高质量发展新路子，生态环境得到持续恢复改善。
一是全面构建生态制度体系。我盟把制度体系建设作为生态文明建设的根本保障，按照源头预防、过程控制、损害赔偿、责任追究四个层面设计，不断完善保护草原生态制度体系，制定出台《关于加快推进生态文明建设的实施意见》《关于进一步加强草原保护利用建设促进全盟草原生态持续好转的实施意见》《征占用生态资源审查办法》《生态环境联合执法综合治理工作方案》等92个政策性制度性文件，初步形成一套较为完整的制度体系，生态管理逐步迈入了规范化轨道。将64.18%的盟域面积划入生态保护红线，草原、森林、湿地、水域等重要生态资源区全部纳入红线_。通过严格落实草畜平衡、休牧轮牧禁牧等制度，组织实施京津风沙源治理、退耕还林还草、“六个百万亩”造林基地、浑善达克200万亩规模化林场、水源地保护等重点生态建设工程，防止沙地向南扩散的浑善达克沙地南缘长421公里、宽1-10公里的锁边防护林体系和防止沙地向北部草原地区扩散的长445.3公里横跨8个旗县的防护带已形成；沙地内部人工草地面积比例从不足9.3%上升到29.56%；流动半流动沙丘面积由2000年的1768万亩减少到目前的710万亩。与此同时，强化草原生态执法监管，建立林业、环保、水利、农牧等多部门协调联动综合执法机制，实行常态化执法检查，不断提升生态环境监管水平，并在全区率先建立领导干部生态环境保护工作任期考核制度，对旗县市（区）和责任单位实施评分制考核，推动林草生态保护建设各项措施落地见效。
二是全面构建绿色生产生活体系。以深入打好污染防治攻坚战为主线，持续改善生态环境质量，为绿色生产生活创造条件、奠定基础。蓝天保卫战方面，环境空气质量持续改善。我盟把改善空气质量作为污染防治攻坚战的重中之重，全面开展“散乱污”企业、工业炉窑、挥发性有机物等综合整治行动，加大散煤治理和燃煤小锅炉淘汰力度，加强重点污染源自动监控体系建设，切实解决大气环境突出问题。2018年以来，单台装机30万千瓦及以上火电机组全部完成超低排放改造，累计完成152家“散乱污”工业企业、54家重点工业炉窑企业、38家重点行业无组织排放企业综合整治，淘汰10蒸吨/小时以下燃煤锅炉102台。深入实施9项挥发性有机物治理工程，完成263座加油站、4家储油库和170台油罐车油气回收治理任务。17家涉气类重点监管企业全部实现达标排放，41家需安装在线监控设备的45米以上高架源企业全部完成在线监控设备安装及联网。建立18家I站（机动车排放检验机构）和5家M站（排放维修治理站），实现I/M制度闭环管理。完成13个旗县高污染燃料禁燃区、柴油货车禁限行区、高排放非道路移动机械区划定。2022年，列入考核的锡林浩特市空气优良天数比例达99.2%，比2015年提升3.9个百分点；PM2.5平均浓度7微克/立方米，比2015年降低11微克/立方米，空气质量综合指数连续四年稳居自治区第一，公众蓝天获得感和幸福感显著提升。碧水保卫战方面，水环境质量稳步提升。我盟把水环境质量“只能更好、不能变坏”作为一条红线，切实打好河湖水质改善、饮用水安全保护、农业农村污染防治等关键战役，积极开展城镇生活污水和工业污水治理，促进全盟水环境质量持续改善。2018年以来，滦河、锡林河、乌拉盖河均处于“安全”或“较安全”等次，国控大河口断面水质始终保持Ⅲ类及以上，锡林河断面水质始终保持Ⅴ类及以上，无劣Ⅴ类水体，城市建成区无黑臭水体，每年均达到考核目标要求。滦河多伦段案例入选全区 ……（未完，全文共10107字，当前仅显示2404字，请阅读下面提示信息。收藏《在党校2023年秋季学期“领导干部“上讲台”时的报告：坚持生态环境保护治理 促进人与自然和谐共生》）