在全市房屋安全隐患排查整治推进会上的讲话

目录/提纲：……
一是一些无正式审批、无资质设计、无资质施工、无竣工验收的“四无”违法建筑问题
二是工程基本建设手续没有完成已入住的问题
三是擅自改变房屋使用功能、改变结构布局的问题
四是因勘察、设计、监理、施工等原因导致项目造价超概算的问题
一是部门主管责任
二是属地管理责任
三是行业监管责任
四是专项督导责任
……
在全市房屋安全隐患排查整治推进会上的讲话

刚才，**同志对省上精神要求传达和说明比较具体，房屋安全隐患排查整治工作的目标、要求、时限等情况《方案》中也讲得很明确。房屋安全隐患排查整治这项工作量大面宽任务重，请大家引起足够的高度重视，一定要有充分的思想准备，千万不能心存侥幸，务必要警醒警觉、汲取教训，切实把我们自己的工作抓实抓细抓到位，确保不出问题。下面，我就抓好房屋安全隐患排查整治工作再简要提些要求，具体来说，就是要“围绕一个目标、紧盯四个关键、落实四方责任”。
——围绕“一个目标”，做到心中有数。开展房屋安全隐患排查整治工作的总目标，就是对全市房屋安全胸中有底、心中有数，做到彻底整治、消除隐患、标本兼治、长期安全。当前要全面大起底，细之又细排查房屋安全隐患，边查边改、即知即改，尤其对存在安全隐患但一时整改不了的，坚决不能有人员居住，这条事关群众生命财产安全的底线一定不能突破。同时，要着眼于长远
……（新文秘网http://www.wm114.cn省略641字，正式会员可完整阅读）……　
艰巨。
排摸内容上，城区房屋既要摸清设计施工、建设年代、结构类型、权属用途、改建扩建等基本情况，也要查清立项、用地、规划、施工许可、竣工验收、改建扩建报批、用途变更、消防、特种行业等审批情况。农村房屋要区分自建房和非自建房两种类型，全面摸清房屋建造年代、结构类型、建造方式等基本情况。我认为，城市房屋建筑排查除《工作推进方案》中要求的9个方面问题外（1.未依法办理立项手续；2.违法占地建设；3.未取得建设工程规划许可或者未按照规划许可规定进行建设；4.未依法取得施工许可擅自施工；5.无资质设计、施工；6.未办理竣工验收擅自投入使用；7.擅自改变使用功能、房屋结构和布局，违法改建扩建；8.存在重大结构安全隐患可能发生坍塌；9.违规取得生产经营许可，或者未依法取得许可，用作生产经营或公共事业的房屋建筑，特别是人员密集场所房屋建筑），还要重点关注以下几个问题：一是一些无正式审批、无资质设计、无资质施工、无竣工验收的“四无”违法建筑问题。比如，市区兴保家园小区就是这方面的典型案例，虽然依法严惩了开发企业的法人，但住房安全还是没有保障。二是工程基本建设手续没有完成已入住的问题。这方面表现的比较多，既有机关单位，也有住宅小区。比如，市区福门新天地等小区提前交付使用的问题，群众直接反映到了人民网上，造成了工作被动；还有交工入住近10年仍没有竣工验收的市区悦心润苑小区等。三是擅自改变房屋使用功能、改变结构布局的问题。一些临街住户将一楼住宅直接改成商用、将住宅改变用途经营酒店、用作商铺，这都存在一定的安全隐患，但有关部门视而不见、不闻不问。四是因勘察、设计、监理、施工等原因导致项目造价超概算的问题。比如，市体育场建设超概算的问题，我多次批示查清原因，妥善处理，至今推进比较缓慢。还有的影响长期拖欠工程款、影响农民工工资兑付，有的甚至已经烂尾、无法投用，比如市检察院的新办公楼，由于工程超概算、尾款长期拖欠，已经闲置近10年，欠款逐年增加，效用一点都没发挥，还存在安全隐患。同时，农村房屋长期处于无法可依、无章可循、无力监管的状态，房屋既没有规划、也缺乏设计，施工一直以农村工匠把关、农户投工投劳的自建模式为主，加之群众收入相对较少，施工用料选材标准普遍偏低，房屋建造质量差、寿命低、隐患多，另外目前的法律法规均没有对农村房屋监管形成有效的规范和约束，《建筑法》《建设工程质量管理条例》《房屋建筑和市政基础设施工程质量监督管理规定》等均不适用于农村自建低层住宅的管理，房屋质量难以保证，特别是像今年这样的自然灾害发生时，农村房屋往往会遭受更大损失。对于这些问题，都要纳入这次排查整治范围，由**同志总负责，住建部门牵头，按照“谁主管、谁负责、谁整改”的原则，拿出问题清单、责任清单，一并整顿整治、直至问题隐患清零。
排查时限上，刚才**同志作了具体安排，总的要求要于明年6月底前全面完成，确保不落一户人、不少一栋建筑、不漏一处隐患。
第二，整治销号挖根子，做到科学有序全清零。各县区、各有关部门要落实属地管理责任和行业管理责任，按照“谁拥有谁负责、谁使用谁负责、谁主管谁负责”的原则，坚持边排查、边整治，远近结合、标本兼治。对发现确有安全隐患的房屋，要根据轻重缓急，明确整治措施和整治时限，明年6月底前完成农村房屋重点整治和城区违法违规审批建设建筑的整治，2023年6月底前全面完成 ……（未完，全文共5131字，当前仅显示1802字，请阅读下面提示信息。收藏《在全市房屋安全隐患排查整治推进会上的讲话》）