市人民检察院生态环境公益诉讼工作汇报材料

目录/提纲：……
一、生态环境公益诉讼工作取得的成效
（一）创新工作机制，夯实工作基础
一是在全省首先建立公益诉讼工作站
二是建立检察机关内部协作机制
三是建立外部协作机制
（二）着力加强办案，保护生态环境
（三）加强重点监督，预防森林火灾
（四）突出特色亮点，开展**国家公园公益保护协作
（五）整合力量，建立生态环境保护跨区域协作机制
（六）加强保障，夯实工作基础
一是市院建立公益诉讼快速检测实验室（**片区）
二是配备无人机用于公益诉讼调查取证
三是加强了公益诉讼业务培训
二、存在的困难和问题
一是基层工作力量薄弱
二是有关行政机关对检察公益诉讼工作的支持配合有待提高
三是诉前检察建议的刚性不足
三、加强生态环境公益诉讼工作的对策建议
（一）加强公益诉讼能力建设，变压力为动力
（二）积极争取人大常委会的支持和帮助，将行政机关支持配合公益诉讼工作纳入全市依法治市（县）考核内容
（三）规范公益诉讼损害赔偿金、生态环境损害修复费用、鉴定费、评估费的管理使用
（四）提高监督质量，提升工作效果
一要努力将诉前检察建议做到刚性
二要以公开促公正
三要进一步完善我市**国家公园公益保护协作机制
四要积极稳妥开展新领域探索
……
市人民检察院生态环境公益诉讼工作汇报材料

根据市人大常委会对**市检察机关生态环境公益诉讼工作调研要求，现将该项工作情况报告如下：
一、生态环境公益诉讼工作取得的成效
开展检察公益诉讼工作是党的十八大作出的重要决策。2017年公益诉讼工作全面开展以来，**市检察机关以_新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实_总书记作出的“检察官作为公共利益的代表，肩负着重要责任”的指示，全面推进生态环境公益诉讼工作，服务保障全国绿色发展示范市建设，共立生态环境领域公益诉讼案件615件，发出诉前检察建议582件，提起刑事附带民事公益诉讼案件36件；单独提起民事公益诉讼案件22件；单独提起行政公益诉讼案件1件。有效维护了国家利益和社会公共利益。
（一）创新工作机制，夯实工作基础。一是在全省首先建立公益诉讼工作站。2021年市院制定实施《关于在**市重点保护区域建立公益诉讼工作站的实施办法》，被省院转发全省检察机
……（新文秘网http://www.wm114.cn省略654字，正式会员可完整阅读）……　
态流量；强化环境污染监督与治理，督促治理恢复被污染饮用水源面积9.3平方公里；2021年**县院针对中央环保督查要求整治的**镇硫化碱渣场严重污染环境（包括河流）问题，向**区发出诉前检察建议，得到积极整改，达到了预期效果；全市检察机关督促有关部门关停和整治造成环境污染的企业8家、违法养殖场35个；开展长江流域十年禁捕公益诉讼专项监督活动，发出诉前检察建议65份，促进有关部门积极履职，天然河流和珍稀鱼类保护区的野生水生生物得到有效保护；**县院积极实践生态修复司法理念，参与增殖放流活动6次，放流鱼苗42万余尾；针对涉林犯罪嫌疑人违法犯罪的成本较低，坚持生态修复司法理念，督促行政机关责令行为人补种、复绿，补种各类被毁坏林木184.3亩，实现办理一案、教育一片的社会效果；督促有关乡镇、部门加强生态环境保护，挽回生态损失450.36万元；2021年全市检察机关聚焦农村“厕所革命”增强群众幸福感，针对农村旱厕卫生不达标，影响村民健康和环境卫生问题，及时向辖区内乡镇政府发出诉前检察建议43件并及时跟进监督，各有关乡镇全部按标准完成了“厕所革命”任务；2021年市院指定**县院对**县自规局怠于履职提起行政公益诉讼案件取得良好成效，彻底修复了因违法开采矿山造成的生态环境损害，同时根除了威胁附近村民人身财产安全的地质灾害隐患，受到当地村民的好评；2021年市院办理的“**湖非法捕捞水产品公益诉讼案”被评选为全省检察机关公益诉讼十大优秀案例，并被最高人民检察院转发。
（三）加强重点监督，预防森林火灾。_总书记对**州两次森林火灾作出重要指示，要求坚决加以遏制。作为毗邻**州的**市，境内森林覆盖率名列全省第一。境内**县、**县气候与**州相似，属高火险地区（包括**县）。2020年1月，由市检察院牵头，与市林业局、市应急管理局共同会签了《关于建立森林防火公益诉讼协作机制的实施意见（试行）》。2020年1月至2022年11月，**检察机关连续两年开展了全市森林防火公益诉讼专项活动，针对存在的森林火灾隐患问题，向主管部门和相关乡镇发出诉前检察建议96份，进行跟进监督，取得显著成效。据市林草局提供的数据， 2022年，发生一般森林火灾2起，比2019年减少6起，下降75%；过火面积41.4亩，比同期减少155.1亩，下降78.9%，无人员伤亡。2022年该项工作被市委深改委会议作为全市专项改革项目审议通过。
（四）突出特色亮点，开展**国家公园公益保护协作。我市是**、陕西、甘肃三省中**国家公园面积最大的市州。为了充分发挥检察公益诉讼职能作用，为**国家公园保护和建设提供强有力的司法保障， 2022年8月经市检察院、**国家公园**管理分局共同协商，会签了《关于建立**国家公园公益保护协作机制的实施意见（试行）》（*检会﹝2022﹞5号）。该《实施意见》明确了在**国家公园范围内发生生态环境污染、生态破坏等事件，造成生态环境损害后果的，我市检察机关支持相关部门开展生态环境损害赔偿工作，或者由检察机关提起民事公益诉讼。明确了建立野生动物受伤救助制度，建立相关的救助机制。同时，明确了我市检察机关发现**国家公园范围内存在倾向性、苗头性违法问题，要及时向**国家公园**管理分局发出预警。该《实施意见》已列为市域社会治理现代化试点工作省级重点创新项目（全市只有两个）。
（五）整合力量，建立生态环境保护跨区域 ……（未完，全文共5230字，当前仅显示1836字，请阅读下面提示信息。收藏《市人民检察院生态环境公益诉讼工作汇报材料》）