市人民政府实施《优化营商环境条例》工作情况的报告

目录/提纲：……
一、总体进展情况
（一）优化营商环境工作机制更加健全
（二）市场主体保护更加可靠
（三）市场经营环境更加活跃有序
（四）政务环境更加高效便利
（五）监管执法更加规范
（六）法治环境更加完善
二、存在的问题
（一）政策出台后的宣传、推介、解读、培训还需加强
（二）指标水平有待提升
（三）部分改革事项推进深度不够
三、工作打算
（一）政治站位再提升，增强协同推进合力
（二）工作举措再对标，全力打造“四个一流”营商环境
（三）考核监督再强化，确保各项措施落到实处
（四）学习宣传再深入，营造《条例》宣贯浓厚氛围
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市人民政府实施《优化营商环境条例》工作情况的报告

今年以来，全市上下深入贯彻落实党中央、国务院，省委省政府决策部署，以建设“**市”为总揽，聚力打造“四个一流”营商环境。
一、总体进展情况
《条例》实施以来，在市人大常委会监督指导下，各相关部门对照责任分工，加强宣传培训，制定出台配套政策和工作方案，扎实推进《条例》落实，各项工作有序推进并取得积极成效，全市营商环境不断优化，市场主体获得感持续增强，**经济发展呈现出稳步恢复良好态势。上半年，全市地区生产总值增长4.3%，增速排全省第3位；全社会固定资产投资增长11%，增速排全省第7位，一季度省重点项目推进进入全省“红榜”；民营经济增加值增速5%，位列全省前列；新增市场主体9942户；完成地方一般公共预算收入33.92亿元、同口径增长24.8%，增速排全省第3位；信用指数综合排名稳定在全国前35位、全省前3位。
（一）优化营商环境工作机制更加健全。一是统筹推进机制。成立**市优化营商环境工作领导小组，由书记、市长任双组长，下设领导小组办公室、8个专项工作组和4个保障组，并印发工作规则，构建起分工负责、分线作战的协调推进机制。7月26日，召开了领导小组第一次全体会议。二是考核激励机制。将优化营商环境工作纳入对市级部门（单位）、县（区）年度考核，印发《**市2022年优化营商环境工作专项
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争资”专项行动，1-7月，已争取中省预算内投资、地方政府专项债券资金53.94亿元，提前半年完成“跑项争资”年度任务。四是开展防范和化解拖欠中小企业账款专项行动。全市累计化解拖欠中小企业账款38笔共943.64万元，按上级要求阶段性圆满完成了清偿任务。五是持续推进社会信用体系建设。建成信用中国（**）网站和市级信用信息共享平台，累计归集公示行政许可、行政处罚、红黑名单等信息19.6万余条。积极构建以信用为基础的新型监管机制，全面推广信用承诺制、加强信用分级分类监管、依法开展信用联合奖惩。完善信用修复机制，1-7月受理完成132条修复申请。广泛开展诚信文化宣传，群众诚信意识不断提升，城市信用综合指数监测排名保持在全国、全省前列。
（三）市场经营环境更加活跃有序。一是“证照分离”改革全覆盖。共涉及33个部门490个事项，已全部完成。二是企业开办、注销更加便利化。企业开办实行全程网办和“小时清单”服务，企业注册2小时办结。扩大简易注销范围，压缩公告时间至20日。实行税务UKey免费发放，实现市本级企业开办“零费用”。1-7月，全市新开办企业2140户，线上开办占比80.52%；免费发放4438个税务Ukey，为市本级新开办企业免费刻制印章341套；办理简易注销登记688户，减少注销成本50.4万元。三是投资鼓励和促进力度更加强劲。强化政策供给，出台《**市稳增长稳市场主体保就业若干政策措施》《**市招商引资重点产业激励政策》《**市激励企业加大研发投入后补助实施办法》《**市重点项目激励办法》等系列政策。开展招商引资专项行动。1-7月，全市核准（备案）企业投资项目588个，投资约704.63亿元，同比增长26.32%；525个市以上重点项目完成投资466.8亿元，年度投资完成率77%；26个省重点项目完成投资107.4亿元，年度投资完成率88.7%；在建招商引资项目478个，引进到位资金387.92亿元，同比增长11.73%；引进FDI228.58万美元，同比增长688.2%；新增外商直接投资企业5家，同比增长66.67%；11家企业成功申报省级科技计划项目。四是减税降费政策落地落实。1-7月，累计退税减税降费超30.08亿元，办理缓缴税费达4.82亿元，退税规模超去年全年办理的4.27倍。开展专票电子化试点，加快智慧税务建设步伐。推行“合并申报”“一表申报”，纳税次数压缩到6次。强化财政支持，预算安排17项市级财政产业发展专项项目资金约3.9亿元。已有5批次103户企业纳入水电消纳产业示范区政策范围，降低用电成本1.6亿元。五是助企纾困政策成效明显。截至7月末，全市贷款余额1101.29亿元，同比增长15.95%，排名全省第6位；贷款加权平均利率4.97%，继续保持全省低位；发放创业担保贷款1.18亿元，增长78.3%。在全省首创推出“低碳贷”，目前已成功发放2000万元。设立民营和小微企业贷款风险补偿基金，提供2.29亿元贷款支持。积极推动企业发行债券，目前**发展投资有限责任公司已成功发行第一期债券4亿元。政府性法人融资担保机构严格执行1%担保费率，免收担保保证金。六是夯实劳动力要素保障。1-7月，组织招聘活动114场，提供岗位11.1万余个次，达成意向8000余人次。持续推进新就业形态技能提升和就业促进项目，组织新业态技能培训917人次。建立**首批、**首个金牌劳动人事争议调解组织，在**区建成市级人力资源服务产业园。七是外贸进出口继续保持高速增长。1—7月，全市实现外贸进出口总额26.17亿元，增长256.0%，排全省第2位，再创历史新高。其中出口8.30亿元，增长110.7%，排全省第6位；进口17.87亿元，增长423.6%，排全省第3位。
（四）政务环境更加高效便利。1-7月，全市办理政务服务事项149万余件，“好差评”评价161.9万余次，群众满意率100%。一是深化“一网通办”改革。全市政务服务事项2080个，网上可办率98.43%，“最多跑一次”事项占比100.00%。实现157个事项“一证一照办”。建成“**通办”**分站点，上架便民应用85个，实现“掌上办”20项。二是推行线下“只进一扇门”。推行政务服务事项集中进政务大厅办理，全域推动镇村便民服务“三化”建设。三是综窗改革取得突破。实现‘无差别综合窗口+分领域综合窗口’，市区一体化‘大综窗’改革初见成效。推动**海关驻**综合业务咨询受理窗口入驻市政务服务中心。四是“跨区域通办”朋友圈持续扩大。实现311项事项‘**通办’、229项事项‘省内通办’。1-7月，累计办理‘**通办’事项345件。五是工程建设项目审批制度改革取得积极成效。通过深化并联审批、多证合一、联合验收等改革举措，项目从立项到竣工验收审批时间压缩至56个工作日。 ……（未完，全文共7316字，当前仅显示2569字，请阅读下面提示信息。收藏《市人民政府实施《优化营商环境条例》工作情况的报告》）