市人民检察院关于依法能动履职营造法治化营商环境的工作报告

目录/提纲：……
一、统筹谋划，构建保护衔接机制
（一）加强组织领导
（二）建立工作机制
二、能动履职，优化法治化营商环境
（一）立足检察职能，全方位营造法治化营商环境
一是营造平安社会环境，增强市场主体安全感
二是营造有序市场环境，促进市场主体健康有序发展
（二）抓实专项活动，全方位提升保护质效
三、更新理念，助力企业经营发展
（一）坚持平等保护理念
（二）坚持“少捕慎押慎诉”
（三）坚持法制宣传和舆论引导
三、存在的问题及下一步工作打算
（一）协作办案机制还需要进一步完善
（二）法律监督刚性需进一步强化
（三）业务能力需进一步加强
（一）扎实推进企业合规改革试点工作
一是加快协同建立完善第三方机制
二是统筹组建专业人员名录库
三是聚焦办案质效，依法积极稳妥办理涉企合规案件
（二）加大对涉企案件法律监督
（三）提升社会治理效能
（四）合力推动常治长效
……
市人民检察院关于依法能动履职营造法治化营商环境的工作报告

全市检察机关在高检院、省委、省检察院和市委的坚强领导下，全面贯彻_法治思想，深入贯彻《中共中央关于加强新时代检察机关法律监督工作的实施意见》，认真落实中央和上级依法保障和服务民营企业健康发展的意见要求，提升服务保障民营经济健康发展工作质效，持续优化法治化营商环境，为保障平安**建设和地方经济社会高质量发展贡献检察力量。现将全市检察机关依法能动履职营造法治化营商环境工作情况汇报如下：
一、统筹谋划，构建保护衔接机制
（一）加强组织领导。全市检察机关切实提升政治站位，践行_总书记提出的“法治是最好的营商环境”和新形势下正确处理“亲”“清”新型政商关系的重要论述。两级检察机关分别成立了检察长任组长的保障民营经济健康发展领导小组，统筹刑事、民事、行政、公益诉讼“四大检察”力量，将充分履行检察职能作为营造法治化营商环境的“一把手工程”抓细抓实。
（二）建立工作机制。与市工商联会签《关于建立健全全市检察机关与工商联沟通联系机制的实
……（新文秘网http://www.wm114.cn省略716字，正式会员可完整阅读）……　
施，营造“护”商、“爱”商的氛围。
（二）抓实专项活动，全方位提升保护质效。 一是以开展涉非公经济案件立案监督和羁押必要性审查专项活动为契机，切实保护民营企业和企业家的合法权益，制定下发《**市检察机关开展涉非公经济案件立案监督和羁押必要性审查专项活动的实施方案》，最大程度减少对民营企业经营者的不必要羁押，最大程度减少和避免了办案活动对民营企业家合法权益和正常经济活动可能带来的负面影响，通过专项活动，全市两级检察机关共监督公安机关撤销涉非公经济案件5件。二是以开展涉民营企业刑事“挂案”专项清理活动为契机，通过与公安机关定期会商和重点疑难复杂案件个案及时会商等方式，探索建立“挂案”清理进度定期通报、台账对照和信息共享制度，推动长效常治，确保涉民营企业案件顺利清零。通过前期摸排，全市共排查出涉民营企业刑事诉讼“挂案”5件，截至目前，涉民营企业“挂案”顺利清零。 三是以开展涉案企业合规改革试点工作为契机，充分发挥检察职能，加大对民营经济平等保护，树立“惩”“治”并重，以“治”为主的涉企犯罪治理新理念，按照省检察院要求和部署全面贯彻落实企业合规改革各项工作任务，更好的依法落实依法不捕不诉等司法政策，既给涉案企业以深刻警醒和教育，防范今后可能再发生违法犯罪，又为服务“六稳”“六保”，促进市场主体健康发展，营造良好的法治化营商环境，为本地区经济社会高质量发展，贡献更大的检察力量，确保工作推动有力、取得实效。自活动开展以来全市检察机关共办理企业合规案件4件4人，作出不起诉决定2件2人。
三、更新理念，助力企业经营发展
（一）坚持平等保护理念。全市检察机关主动适应刑事司法工作的新形势、新任务，秉持“谦抑、审慎、善意”“打击与治理并重”的司法理念，在政法队伍教育整顿期间专项开展“构罪即捕”整治活动，从严把握逮捕的法定条件，切实推进少捕慎押慎诉政策落地落实，为构建法治化营商环境筑牢理念根基。坚持把平等保护各类市场主体合法权益融入日常工作中，对国企、大中小微企业同等对待、平等保护。尤其针对**刑事犯罪结构与态势发生的重大变化，审前羁押率高的现状，及时开展涉民营企业案件立案监督和羁押必要性审查专项活动，重点监督纠正以刑事an件插手民营经济纠纷问题，要求对涉民营企业家的羁押案件每案必审。
（二）坚持“少捕慎押慎诉”。以开展“降低审前羁押率”为契机，认真贯彻落实“少捕慎押慎诉”司法理念，将依法保障促进民营经济发展纳入检察重点工作，及时掌握民营企业发展状况和诉求，依法保护民营企业及其经营者的合法权益，维护公平有序的经济秩序，不断健全法治化营商环境，护航民营企业行稳致远、健康发展。不起诉民营企业负责人11人。开展涉民营企业社区矫正对象外出管理法律监督试点工作，对涉企社区矫正对象需经常性跨市县活动监督案，通过公开听证，促进涉企矫正对象外出从事生产经营活动法治化、规范化，有利于社区矫正对象更好地回归社会，最大限度减少对企业生产经营的影响，切实维护民营企业正常经营发展利益。
（三）坚持法制宣传和舆论引导。通过微信公众号、微博、抖音、“12309”等平台，依托法治讲堂、志愿者服务等活动，及时转发权威信息及健康知识，积极回应法律需求，开展点对点“订单式”普法工作，如**县院制定《**县人民检察院关于对民营企业开展“订单式”普法工作办法》，通过抓走访调研，抓多方联动，抓热点难点，针对民营企业性质不同、法律需求各异的特点，主动回应企业期盼，获得民营企业广泛好评。
三、存在的问题及下一步工作打算
全市检察机关虽然在营造法治化营商环境工作中取得一定成绩，但也存在不足之处。
（一）协作办案机制还需要进一步完善。优化营商环境是一项全局性工作，需要依托社会各方力量，形成工作合力。虽然检察机关与 ……（未完，全文共3979字，当前仅显示2009字，请阅读下面提示信息。收藏《市人民检察院关于依法能动履职营造法治化营商环境的工作报告》）