县优化营商环境工作调研报告

目录/提纲：……
一、我县优化营商环境现状
（一）领导重视，制度建设跟进有力
（二）多措并举，政务服务水平大幅提升
（三）政策配套，法治环境明显改善
二、我县优化营商环境存在的问题
（一）行政审批制度改革力度不够，投资软环境待改善
（二）基础设施建设不到位，生产生活配套设施待完善
（三）政企沟通待提升，政府协调需加强
（四）银企合作度不高，企业融资难问题依然突出
三、进一步优化营商环境的意见建议
（一）建立分类问题台账，坚持靶向治疗
（二）开展十大专项行动，优化营商环境
（三）坚持提升效能，推进“放管服”改革
（四）破解要素制约，激发市场活力
（五）明确责任主体，加强考核督查
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**县优化营商环境工作调研报告

为推动全县营商环境向“支持政策最优、保障措施最强、行政审批最快、办事效率最高”持续提升，根据县政府主要领导安排，2022年12月底至2023年1月，由县行政审批局牵头，县直各部门参与，成立专题调研组，深入全县各相关部门、部分乡镇、经开区工业园区、川东北农产品精深加工产业园等，通过实地走访、召开座谈会、听取各方代表意见建议等方式，开展优化营商环境专题调研。现将调研有关情况报告如下。
一、我县优化营商环境现状
近年来，按照中省市关于深化“放管服”改革优化提升营商环境的决策部署，我县坚持“营商环境就是生产力”，加快政府职能转变，着力提升政务服务水平，积极营造快捷、高效、规范、透明的营商环境和政务服务体系。
（一）领导重视，制度建设跟进有力。成立了由县政府主要领导任组长，常务副县长牵头负责，县政府办和行政审批局及相关部门主要负责同志为成员的优化提升营商环境工作领导小组。先后制定出台了《***县深化“放管服”改革优化营商环境2023年工作要点》《***县深化“放管服”改革优化营商环境行动计划》《***县行政审批事中事后监管办法》（西府办发〔2023〕**号）《优化提升营商环境“1+5”行动方案》等一系列文件，明确了工作总体要求、基本原则、主要任务、组织保障机构，为各项工作的开展提供了有力的制度支撑。
（二）
……（新文秘网http://www.wm114.cn省略915字，正式会员可完整阅读）……　
转方面。根据《***县行政审批制度改革实施意见》（西委办发〔2023〕**号）文件精神，按照“精简、统一、效能、便民”要求，我县253项行政许可事项（不含8项省管事项）统一划转事项203项至行政审批局，划转比达80.2%。但在具体实施过程中，部分单位存在“划小不划大”“划轻不划重”等现象；部分事项因设备、人员和技术欠缺，承接能力不足，致使划转过渡时间长，审批效率低下；对暂未划转事项，部门虽委派人员入驻大厅，但委派人员普遍年龄偏大、文化层次低、业务能力弱、网办能力不高；因授权不充分，一些已进驻的单位存在“人进事不进、事进权不进”的问题，部门窗口“只挂号，不看病”的现象客观存在，运行极不规范。二是部门入驻方面，个别部门以各种理由推托入驻，造成群众办事多头跑。比如不动产中心，本应该入驻城北新政务大厅，与投资建设类事项合署办公，但拒不入驻，在服务对象办理二手房买卖、房产过户、税费缴纳过程中，必须两头甚至多头往返跑，群众意见大，满意度大幅下降。
2.政务服务能力待提升。一是网办能力弱。因前期场地、技术、人员等各方面因素制约，我县政务大厅未搬迁前网办能力在九县区排名靠后，网上办件的群众知晓度不高，网上可办事项偏低，未设置“24小时不打烊”自助服务区，未开发手机终端智能APP，无法实现指尖办，网上办件数量不足；二是乡镇便民中心运行不畅。便民中心（站）办公面积（95%乡镇）不达标，软件资料不同程度存在问题，半数以上乡镇便民中心职能站所未成建制入驻，群众办事找不到人的现象时常出现；乡镇区划调整后，虽在已撤并乡镇保留了便民服务站，且要求其便民服务功能保持“四个不变”，但在具体执行过程中，大多数已撤并乡镇的便民服务站形同虚设，只能起到咨询作用。基层群众办事、盖章需要往返跑，民怨较大。三是审批服务不规范。根据企业代表座谈得知，政务大厅集中办公区服务态度、办事效率、运行规范相对较好，但事项未划转部门“门难进、脸难看、事难办”的事实客观存在，一次性告知书内容过时，同一部门不同受理人员的审批标准不一，部门间经常相互推诿，导致往返跑。特别是涉及施工许可证的相关办理，流程冗长、手续繁杂、态度不好。
（二）基础设施建设不到位，生产生活配套设施待完善。工业园区内部分道路和水电气视讯以及污水处理等基础设施建设滞后。源维机械厂区内至今无路灯；小米锅巴厂区内产品废弃物及生活垃圾清理不及时不到位；鑫之源包装公司反映，专用消防水表必须定点购买，且收费不合理（一只水表要价2-3万元，而网购仅需5000元左右）；四通水务反映，厂区用电前电费必须预存且额度较高，否则会造成停电；律奥汽车配件和**普特公司均反映，厂区内电力供应不稳定，“闪停”情况时有发生，对其高精仪表损害较大；不少企业反映，园区缺少公共交通，员工上下班不方便；缺少公租房，员工住宿条件待改善。
（三）政企沟通待提升，政府协调需加强。一是企业与政府沟通的渠道还不顺畅，机制还不健全。企业的利益诉求还缺少有效的反映途径，部分涉企政策、补助知晓度不高、程序繁琐、申请困难。加之我县劳务、法律、广告、设计、评估等社会中介服务机构相对缺乏，且管理不够规范，收费不尽合理，也影响了企业发展。二是考核约束机制不健全，落地落实有待提高。县上出台了关于进一步优化营商环境的一系列制度性文件，但在安排部署、细化分工、明确职责、统筹推进等方面还有差距。相关部门的任务清单、责任清单制定不及时，各部门具体职责还未落实，工作推进不够系统深入。比如在县域营商环境监测评价过程中，部分部门在思想上不够重视，认为营商环境与自身关系不大，支持配合力度不够，给此项工作带来难度。三是监管不公、监管过度现象依然存在。多头监管、重复监管没有根除，企业疲于应付。个别部门习惯于运动式监管，如一旦发生安全事故，往往就会对同类型企业进行大检查。四是政府履约不实，承诺多兑现少。鑫之源包装反映，其基础配套费政府未按招引约定对其实施“减免缓”（必须先缴费才能办理施工许可证）；四通水务反映，政府拖欠资金严重，未按约定支付企业相关资金；零零昊、源维机械反映政府未按约定进行公租房修建，工人住宿问题凸显。五是政府内部沟通协调还有缺失。希望县政府（或当地乡政府）多与部门或群众沟通，为企业协调处理具体矛盾，助推企业发展。比如：九天真空反映，为迎接全市重点项目拉练检查，按政府领导要求对项目用房进行未批先建，但现在面临被部门罚款的风险；星河生物科技反映，社保政策无弹性，企业员工购买保险的方式被“一刀切”，强制员工参保，无法独立购买工伤保险，导致企业员工流失；川普特医疗反映，其16号厂房在场平施工时受到当地群众的阻挠，原因是政府未按承诺给当地百姓修一条上山的便道;红天建材反映，其厂区缺乏用地指标且因离居民区较近，土地利用率不高，需政府内部协调解决。六是企业招工难矛盾凸显，需 ……（未完，全文共7317字，当前仅显示2569字，请阅读下面提示信息。收藏《县优化营商环境工作调研报告》）