基层反映民办幼儿园“转公转普”面临的困难问题及对策建议

目录/提纲：……
一、主要问题
（一）“转公”操作难度大
（二）政策标准未完善
（三）转型教育质量降低
（四）大班额控制变难
（五）幼生家庭负担增大
二、意见建议
（一）健全完善标准
（二）加大扶持力度
（三）因地施策转型
（四）分步实施目标
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基层反映民办幼儿园“转公转普”面临的困难问题及对策建议

民办幼儿园是国家机构以外的社会组织或者个人，利用非国家财政性经费，面向社会举办的幼儿教育机构。近期，《中共中央国务院关于学前教育深化改革规范发展的若干意见》提出，到2020年，全国普惠性幼儿园覆盖率达到80%，公办园达到50%，基本建成广覆盖、保基本、有质量的学前教育公共服务体系。但***市在调研中发现，部分“转变身份”的民办园，存在运营初期投入的资金无法收回的问题和因政策性补助未落实，通过降低工资、办班收费等方式维持办学质量的问题，导致意在解决“入园难”“入园贵”的民生举措，出现家长、办园者、教师等多方都不满意的窘境。
一、主要问题
（一）“转公”操作难度大。目前，各地由政府出资修建、委托办成普惠性民办或小区配套
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楚、不明白，在选择举办普惠性幼儿园还是非普惠性幼儿园上犹疑不决，部分民办园担心认定成功后收费降低、收益减少，导致自主申报积极性不高，可用于认定的对象数量受到限制。如，***市目前自主申报并认定成功的普惠性民办幼儿园***所，仅占民办园总数***%。
（三）转型教育质量降低。根据政策规定，民办园转型后现阶段只能拿到500元/生/年的补助，而地方政府由于政策未完善和财政资金限制，难以按标准对转型后的幼儿园提供资金支撑，民办园前期建设投入难以收回，导致大多数民办园转型后通过降低教师工资、重新聘用低学历低工资员工、大规模补充临聘教师或实习教师、不更新更换设备等方式来降低教学成本，部分教师为谋求高工资选择离职后到***、***等经济较发达地区就职，教师资源和教学质量逐渐下降，教育资源不平衡问题进一步增大。如，***市民办园收费标准为2000—5000元/学期，而转型为公立后，学费标准将统一降低至1250元/学期，降幅最高可达75%。又如，***市部分民办园转型后，临聘教师或实习教师工资从转型前平均3000—4000元/月降低至1000—2000元/月，降幅可达50%。
（四）大班额控制变难。中央提出“到2020年，全国普惠性幼儿园覆盖率达到80%，公办园达到50%”的硬性标准要求，但地方政府难以在短期内新建大量公立或普惠性幼儿园，仅能通过公立或普惠性幼儿园大量接纳适量儿童入学的方式来满足指标要求，导致大量公办园和普惠性民办园班额严重超标，幼生个体教育空间被进一步压缩，教育质量难以有效保证，教师工作负担进一步加重，且存在较大安全隐患。如，***市2020年秋季学期有**所公办幼儿园班均超过**人，**余所普惠性民办园存在***人以上大班额现象。
（五）幼生家庭负担增大。据调查了解，民办幼儿园转型后则不提供特色课程和延时服务，家长必须4点半接孩子放学，对于双职工家庭造成很大困难。同时，部分家庭经济较好的家长对孩子的才艺、运动、美术等都有需求，幼儿园不再提供相关服务后，家长就需要花更多精力和资金去寻求社会上的其余培训机构，培训费用增加的同时质量也难以得到保证。如，我市某小区业主说：“希望小区配套幼儿园是否必须转为普惠园的政策上不要搞‘一刀切’，还是要看大多数幼儿家长的意愿。如果这个小区属于高档小区，家长对孩子的教育期待高，愿意多花钱，也不一定都转成普惠园。”
二、意见建议
（一）健全完善标准。进一步明确普惠性民办幼儿园管理和支持的具体措施和办法，尽快对补助资金到位时限、民办园转型后是否相应降低原有收费标准、未认定的普惠性幼儿园如何采取收费等细节标准作出详细规定，消除民办园转型顾虑，提高办园者转型动力。
（二）加大扶持力度。设立并逗硬执行普惠性幼儿园年度综合奖补专项资金，专款专用，根据幼儿园年度审验情况分等级发放。适当提高民办 ……（未完，全文共2399字，当前仅显示1525字，请阅读下面提示信息。收藏《基层反映民办幼儿园“转公转普”面临的困难问题及对策建议》）