在转型升级高质量发展中发展存在问题及对策建议

目录/提纲：……
一、***基本情况
二、发展面临的困境及问题
（一）产业规划布局方面
一是工业发展水平不高
二是生态环境约束性较强
三是运行成本依然偏高
（二）区域协同发展方面
一是工业协同发展、一体化发展的效率不高
二是产业同质化比较明显
三是产业聚集相互配套不够
（三）融资建设运营方面
一是管理_机制创新不够
二是资金需求不易保障
（四）公共平台建设方面
一是用地指标紧缺
二是对外交通暂不占优势
三是航道等级与港口运行能力不匹配
四是资源利用率偏低
（四）产业孵化培育方面
一是招商信息依然缺乏
二是高层次人才总量偏少
三是服务平台建设滞后
（五）产城景融合发展方面
一是与企业运行相关的金融、物流等生产性服务业发展不足
二是生活性配套设施不够完善
二、相关政策及建议
（一）创新管理_和运行机制
（二）强化招商和优化服务
（三）加快产业集聚和产城融合
一是建议由市经信委牵头编制万开云产业发展规划
四是统筹推进基础设施建设
……
在转型升级高质量发展中发展存在问题及对策建议

一、***基本情况
近年来，***新区深学笃用_新时代中国特色社会主义思想，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，紧扣市委“一区两群”区域协调发展战略，认真贯彻落实“万达开”“万开云”区域协同发展战略和各项决策部署，坚持“一手抓产业，一手抓建设”总体思路，紧紧围绕“大征地、大建设、大融资、大招商、大服务、大提升”六大重点任务，不断推动新区产业提质、建设提速、环境提升、服务提效、工作提档。截至目前，已实施征地拆迁1.2万亩，建成区面积12平方公里，累计建成标准厂房120万平方米、企业公租房10万平方米、员工公寓8万平方米，初步形成了产城融合新城局面。目前，“一区三组团”格局初步形成，**组团基本建成，**组团家居产业园一期建成投用，二期项目正快速建设并陆续交付企业使用，*
……（新文秘网https://www.wm114.cn省略584字，正式会员可完整阅读）……　
，物流成本依然较高。
（二）区域协同发展方面。一是工业协同发展、一体化发展的效率不高。基础条件建设和物流体系不完备，远落后主城及周边区县。二是产业同质化比较明显。由于资源禀赋相近，资源加工水平不高等原因，产业同质化比较明显、特色不突出，导致相互间低水平竞争；三是产业聚集相互配套不够。缺乏带动性强、具有一定规模的支柱性产业。工业产业链条短，聚集程度不高，品牌企业、品牌产品较少，没有形成区域性的、带动性强的主导产业。
（三）融资建设运营方面。一是管理_机制创新不够。***管委会为区政府派出机构，大多没有明确的法律地位，也没有独立的财权事权，其社会管理职能和经济管理职能定位不清。二是资金需求不易保障。现阶段***政府类投资项目大部分为公益性城市基础设施项目，无经营性收入，但征地拆迁及优惠政策兑现需要大量资金，作为融资主体的浦发集团在资金保障上还存在一定差距，造成新区开发建设处于被动状态。
（四）公共平台建设方面。一是用地指标紧缺。目前***正处于大开发大建设时期，同时又面临用地指标紧张的情况，对***的建设用地征收造成困难。二是对外交通暂不占优势。目前新区对外交通主要依托万开高速、***港和浦万快速通道，而且以陆路交通为主，现阶段物流成本还是偏高。三是航道等级与港口运行能力不匹配。***港设计吞吐能力为200万吨/年，受小江航道为Ⅲ级航道和小江电站大桥影响，低水位时有险滩、高水位时限高，制约了***港船舶进港，目前吞吐能力实际只能达到设计的50%左右。四是资源利用率偏低。部分企业的内增动力不够，造成土地闲置率和厂房空置率提升，投入产出明显偏低，工业用地亩均税收较低，国有资产和自然资源存在浪费现象，影响了工业园区的集约化发展。
（四）产业孵化培育方面。一是招商信息依然缺乏。挖掘招商信息的方法有限、创新不够，在新一轮产业转移升级的浪潮中，虽然通过积极拓展对接产业协会、企业家商会等社会组织，但目前招商信息捕获甚少，有效承接尚少。二是高层次人才总量偏少。高端人才和实用技能型人才资源相对匮乏，特别是企业没有形成人才梯队，面临着创新发展和人才短缺的突出矛盾。三是服务平台建设滞后。针对园区产业的生产性服务业等公共技术服务平台尚未形成，虽然集聚了大量特色产业，但却难于形成真正的集聚优势，难于由传统的块状经济提升发展为具有强大竞争优势的现代产业集群。
（五）产城景融合发展方面。一是与企业运行相关的金融、物流等生产性服务业发展不足。二是生活性配套设施不够完善。近阶段，***重点开发**组团，与**高铁片区开发存在相互竞争，由于**片区配套设施没有跟上，导致部分**居民流失。
二、相关政策及建议
深化供给侧结构性改革，释放实体经济活力是工业园区实现经济持续、健康和稳定发展的必然命题，积极探索独特的运作模式和发展路径，认清发展方向和趋势，因地制宜的制定有效的政策举措，促进园区转型升级是当前破解园区发展瓶颈难题的必由之路。针对存在的问题，***要成功转型，必须要探索管理运营模式、进一步提升经济贡献力、产业聚合 ……（未完，全文共3245字，当前仅显示1639字，请阅读下面提示信息。收藏《在转型升级高质量发展中发展存在问题及对策建议》）