关于规划建设乡镇小微产业园区的建议

目录/提纲：……
一、基本情况
二、存在问题
1、地块分布散乱，规划布局难
2、龙头企业缺乏，产业集聚难
3、管理经验欠缺，服务运营难
三、相关建议
1、存量增量双轮驱动
二是增量开发集中在南新片区南部、东元小微企业园南部、新民小微企业园东部
2、产业发展精准布局
3、多元主体参与引导
……
关于规划建设**镇小微产业园区的建议

一、基本情况
**镇曾是一个传统的工业型乡镇，是全区最早开办锻造铸造私营企业的乡镇，也是全区仅有的锻铸造块状行业集聚区。自80年代以来矿山经济一枝独秀，顶峰期间曾有200余处矿山企业、吸纳外来劳动力6000多人，大量五金加工、矿粉涂料等产业链下游企业应运而生，基本形成以锻造行业、矿材行业为主导的**传统特色产业链条。
2000年开始，随着人们对生态环保的观念日益重视，包括产业发展逐步从粗放向集约转型，**镇党委政府痛定思痛，从2005年开始逐步关停辖区内矿山企业，至2015年全镇所有矿山企业全部关停，走上了一条环境生态和产业转型齐头并进的新发展道路。
近年来，随着国内外经济形势的变化，整个国内传统制造业进入了转型周期。这一周期内，
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好组合拳，力促**小微企业园创建，提升全镇产业布局的科学性、合理性，实现产业协同、共建共富。
二、存在问题
**镇政协履职小组在走访调研过程中，企业家们对于规划**镇小微产业园都持支持与肯定态度，但在园区精准布局、项目集聚入园、后续管理服务等方面还存在一定差距。
1、地块分布散乱，规划布局难。**工业集中区总面积总计1110.2亩，根据区域划分为南新片区、集镇片区和南安片区，但现状空间混杂、整体形象较差。企业厂房形象各异，周边有大量老旧居民房屋，厂房多为1-2层低矮建筑，容积率较低、亩均效益不高。虽然通过新一轮城镇开发边界、稳定耕地等“三区三线”划定，对于**工业集中区进行了优化调整，但是适合小微企业园区选址的地块并不多，目前仅有相对集中的东元区块和新民区块，区域空间边界不够清晰。
2、龙头企业缺乏，产业集聚难。同传统工业园区不同，小微产业园要求入驻的企业以中小微企业为主，企业相互之间，产业协同要求较高，要么是产业上下游配套关系，要么是产业横向协作关系。**镇集中工业区内企业75家，其中规上企业11家包括亿元以上企业2家，但是欠缺在区域内具备主导优势的企业，主业不突出、带动不明显，行业引领效果不强。本地企业更重视自身企业能否在现有饭碗外新增用地，小微企业则更多考虑搬迁成本，对于进驻园区的意愿不强。目前只有少数几家企业表达入园拿地意愿，如没有龙头企业入驻园区，难以实现产业集聚、联动。
3、管理经验欠缺，服务运营难。由于**镇属于平台外范围，属地要负责项目的整体包装包括后期运营管理。无论是新建类还是改造提升类，园区建立后的整体运营需要一个专业团队，全面提供履约、达产、安全、消防、环保、应急、后勤等专业服务支撑，目前镇村两级缺乏此类工作经验的专业人员，尤其是园区企业的准入和退出机制，需要结合实际、统筹谋划。
三、相关建议
借今天民主协商议事堂活动的机会，在大家交流前，对这块工作下一步如何推进三点不成熟的想法，仅供参考。
1、存量增量双轮驱动。全面梳理**镇工业集中区范围内的功能、产业和空间布局体系，摸清家底，加快产业详规和空间规划精准落地。考虑“两步走”，一是存量更新区块主要沿胥高线、万牧线沿线分布；二是增量开发集中在南新片区南部、东元小微企业园南部、新民小微企业园东部。
2、产业发展精准布局。园区定位非常关键，是创建成功的基础。围绕原有产业基础和产业定位导向做补链、强链和展链，聚焦新赛道布局和新项目招引，打造**小微企业园主导特色产业，重点发展智能装备、机械五金、精密零部件等主导产业，重点引入能够嵌入新登、胥口等周边平台包括临安、桐庐等周边区县产业链环节和配套的大项目大企业，大力营造产业生态，完善产业链上下游核心环节。起草制订**小微企业园“一园一图一表”，主要包括用地性质、产业定位、招引项目，加强与经 ……（未完，全文共2397字，当前仅显示1523字，请阅读下面提示信息。收藏《关于规划建设乡镇小微产业园区的建议》）