市农业农村局关于茶保护立法的报告

目录/提纲：……
一、**茶保护立法必要性
（一）产业价值
（二）文化价值
（三）经济价值
二、**茶保护立法可行性
三、**茶存在的问题
（一）统筹管理不够
（二）质量安全意识不足
（三）企业还需做大做强
（四）品牌营销尚待提高
四、**茶立法的建议措施
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市农业农村局关于**茶保护立法的报告

按照《关于报送**茶保护立法报告的通知》要求，现报告如下。
一、**茶保护立法必要性
（一）产业价值
**市是全国重点产茶大市之一，是**省三大茶叶优势产业带之一，其中**区、**区、**县被列入全省30个茶叶特色产业发展优势县。全市已初步形成**区以名优绿茶为主、**区以**茶为主，**县、**县、**县、**县4个县以高山生态茶为主的茶产业布局。建成全国第一个“绿色（有机）农业示范区”，创建绿色食品原料标准化茶叶生产基地45.8万亩，248个产品获得绿色食品（茶叶）标志使用认证；有机茶资质认证面积2.3万余亩，53个产品获得有机食品（茶叶）使用标志认证，认证基地面积和个数居**省前列。
（二）文化价值
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……（新文秘网http://www.wm114.cn省略528字，正式会员可完整阅读）……　
力军。2022年，全市茶园面积98.68万亩，茶叶产量达11.48万吨,干毛茶收入74.24亿元，综合产值超220亿元。全市25万农户从事茶产业，涉茶人口65万，茶产业助农增收人均超过8000元，占茶农人均可支配收入的50℅以上。全市工商注册茶叶生产销售企业924家、个体经营户2621家。其中取得SC生产许可证的企业160家；市级及以上农业产业化经营重点龙头企业59家，其中国家级1家、省级25家（全省最多），全国供销总社重点龙头企业1家、中国茶行业百强企业4家。
二、**茶保护立法可行性
2021年3月22日，_总书记在考察福建武夷山燕子窠生态茶园时指出：“要把茶文化茶产业茶科技统筹起来……要成为乡村振兴的支柱产业”。2012年，福建省出台《福建省促进茶产业发展条例》，成为全国第一个关于茶产业发展的地方立法项目。之后，贵州、湖北、湖南等省份相继出台茶产业地方性法规，为保障各省茶产业持续健康发展、促进茶产业提质增效发挥了巨大的作用。茶叶作为**的主导产业，为保护和传承**茶，制定相关立法，对推动**茶叶产业持续健康发展具有重要意义。
三、**茶存在的问题
（一）统筹管理不够
雅茶产业发展长效保障机制不健全，2019年机构改革后，雅茶产业发展领导小组及其办公室撤销，虽然在市农业农村局加挂了市茶叶产业发展局牌子，但是无编制、无人员，形同虚设，统筹协调职能有所弱化，加之缺乏行之有效的考核机制，党政部门、协会、企业没有形成工作推动合力。
（二）质量安全意识不足
全市茶农户数多，对安全生产的认识程度不一，少数茶农管理茶园粗放，原料质量得不到保障，对雅茶产业可持续发展带来负面影响；仍有茶农茶企诚信意识不足，存在小农意识，质量意识淡薄，只顾眼前利益，过量施用化肥农药、催芽素的现象在部分地方仍然存在，造成农药残留等问题。在收购和生产环节，少数企业未严格执行行业标准和规范，在产品质量和包装上把控不严，没有坚守和维护品牌理念意识。对茶叶生产基地、茶叶市场巡查、抽检工作力度不够，严防、严打、严惩的高压态势未有效形成，监管力度亟待加强。
（三）企业还需做大做强
全市茶企规模普遍偏小，只有1家国家级龙头企业，没有一家产值超4亿元茶企。茶叶龙头企业对整个茶产业的示范带动较弱，不能发挥其在协作引领、产品辐射、技术示范和营销网络等方面的核心作用，难以促进其他中小茶企朝规模化、集群化、专业化、高端化方向发展。现有中小茶企缺乏抱团取暖、合作共赢的意识，小富即安现象较普遍，集聚化程度不高，以至于对外市场竞争力弱，没有议价能力，市场主动权掌握在外地茶企手中。
（四）品牌营销尚待提高
“**茶”区域公用品牌在省内有一定的知名度，在国内的认知度与普洱茶、西湖龙井、武夷岩茶等真正 ……（未完，全文共2334字，当前仅显示1484字，请阅读下面提示信息。收藏《市农业农村局关于茶保护立法的报告》）