关于提升民生实事项目监督质效的粗浅思考

目录/提纲：……
一、相关做法和成效
（一）全流程参与，项目确定充分体现民意
一是广泛征集建议
二是充分论证协商
三是规范审议票决
（二）全过程监督，项目推进充分凝聚民力
一是挂钩联系，监督常态化
二是拓宽载体，监督多渠道
三是建言献策，监督高质效
（三）全方位评价，项目实效充分赢得民心
一是多方议
二是代表督
三是会议评
二、存在的主要问题
一是代表作用发挥不够
二是监督实效性还不强
三是监督体系有待健全
三、相关建议措施
一是进一步明确目标任务，强化监督责任
二是进一步加强组织实施，提升监督实效
三是进一步健全评价机制，打造监督闭环
四是进一步树立系统观念，形成监督合力
……
关于提升民生实事项目监督质效的粗浅思考

近年来，**区人大常委会牢固确立以人民为中心的发展思想，充分发挥人大代表主体作用，积极履行监督职能，在区和乡镇街道全面推行民生实事项目人大代表票决制，实现了民生实事项目由“为民作主”向“由民作主”转变，促进了政府民生领域决策与群众“急难愁盼”需求的精准对接、高度融合，办成了一批惠民利民、贴心暖心的实事，取得了一些成效，但也存在一些问题，在前期专题调研的基础上，本文对提升民生实事项目监督质效作一粗浅思考。
一、相关做法和成效
（一）全流程参与，项目确定充分体现民意。一是广泛征集建议。充分发挥人大代表“家室站点”等阵地作用，结合“牢记嘱托、感恩奋进”学习实践活动、主任接待代表日、代表联系选民日、代表集中活动日等，通过专题座谈、调研走访等形式，向选民群众广泛征集教育、就业、社会保障、养老服务、医疗卫生、文化体育、居住改善、交通出行、环境整治、社会治理、便民服务等方面，惠及面广、受益面大、社会效益显著的民生实事项目建议，推动政府决策与民众需求的精准对接、高度融合。二是
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保监督效果。三是建言献策，监督高质效。严把质量关，邀请主管部门和行业专业人员，共同对实施方案设计、施工质量和安全、材质的环保性等方面进行监督并提出合理化意见建议供实施主体参考。严把序时关，对未达序时的或有可能存在问题的实事项目，进行重点关注，督促责任单位说明情况，制定具体整改措施，并帮助对接协调，共同推动问题解决。严把运营关，对已经完成年度目标任务的项目，重点关注项目后续管理优化，督促项目建设和管理部门建立长效工作机制。同时推动“供”与“需”精准契合，利用人大代表身份优势，及时反馈人民群众的实际需求，确保好事办好获好评。
（三）全方位评价，项目实效充分赢得民心。一是多方议。通过项目督查会，全方位展示各项目建设情况，邀请人大代表、主管部门、社会人士、新闻媒体共同参会，对项目实施情况进行评价，提出合理化建议。二是代表督。根据履职议题安排，组织人大代表开展专题视察，看项目现场、听情况汇报并进行提问，共同为项目建设建言献策。三是会议评。年终，常委会专题听取区政府关于民生实事项目实施情况的报告和关于民生实事项目完成情况的调研报告，并组织常委会组成人员对民生实事项目开展满意度测评，同时在来年初的区人代会上组织全体人大代表进行民主评议。评议结果当场公布并通过媒体向社会公布，评议结果作为责任部门年度考核的重要指标内容，真正推动民生项目落地见效，让年初的“项目单”变成年末的“成绩单”，让监督效果看得见、可评估。
二、存在的主要问题
从近年来的实践看，区人大常委会在民生实事项目监督方面还存在一些问题和不足。
一是代表作用发挥不够。受制于代表结构和专业素质，现阶段对民生实事项目实施情况的监督，主要局限于对项目进展情况的监督，再加之视察也是“走马观花”，没有深入研究和思考，对项目资金使用、项目管理、验收评估等方面的监督难以做到深入，代表的监督作用没有得到很好发挥。
二是监督实效性还不强。在监督重点的选择上还没有完全将涉及群众切身利益的民生热点、难点作为监督工作的重中之重，一定程度上还存在程序性监督多、实质性监督少，一般性监督多、重点问题监督少等问题。虽然审议专项报告、调研、视察、执法检查、工作评议等常规监督手段得到广泛运用，但调查研究还不够深入细致，审议意见建议还比较宽泛，针对性、操作性还不强，特定问题调查、质询等较为刚性的监督手段基本没有使用。
三是监督体系有待健全。代表对项目实施情况的评议形式相对单一，主要是在常委会会议和人代会上进行满意度测评，对日常监督中代表提出的问题，后续的整改落实情况没有及时跟进，也没有建立相应的反馈机制，对当年未完成的项目以及短期内无法检验效果的项目尚未建立长效跟踪监督机制，“监督—整改—回头看—再评价”的全链条、闭环式监督体系有待健全。另外，代表对项目的评价结果是否对项目验收和项目实施主体产生影响，尚无明确规定。
三、相关建议措施
民生实事项目推进的成效事关政府公信力和人大权威，作为监督者，人大常委会、各工作机构、人大代表必须高度重视、勇于担当，尽心尽责、从严从细地开展工作，不断提升人民群众的获得感、幸福感、安全感。
一是进一步明确目标任务，强化监督责任。首先，建立“清单式+小组化”机制。将民生实事项目的监督任务分解为若干子任务，建立详细的任务清单，明确推进计划，并将代表按照业务熟悉、就近方便的原则，建立一一对应监督子任务的若干监督小组，让代表各展所长，充分调动其主观能动性。其次，进一步拓展代表知情渠道。除开展集中视察、专项调研、明察暗访等代表监督活动外，还可以通过“你点我督”平台、代表微信群等定期向代表通报民生实事项目推进情况，上传项目进度照片，让代表不用前往实地就能随时查看项目进展状态，代表发现的问题也能通过各类平台及时反馈，让代表能够心中有数。再次，要加强业务知识专题培训。采 ……（未完，全文共4045字，当前仅显示2043字，请阅读下面提示信息。收藏《关于提升民生实事项目监督质效的粗浅思考》）