乡镇人大发挥基层立法联系点作用深化全过程人民民主实践经验交流材料

目录/提纲：……
一、“哨站、哨岗、哨码”的内涵与实践
（一）以“三融”推进哨站一体式建设，打造“最管用”平台
一是与履职平台相融
二是与代表平台相融
三是与宣传平台相融
（二）以“三哨”推动哨岗一岗式收集，听取“最真实”语言
一是完善网格“哨位”
二是选准样本“哨点”
三是组建有力“哨兵”
（三）以“三随”推进哨码一键式参与，畅通“最广泛”渠道
一是扫码“随时”反馈
二是在外“随地”反馈
三是诉求“随事”反馈
二、下一步“三哨”网络的思考与谋划
（一）搭建“两个平台”
一是线上“键对键”
二是线下“面对面”
（二）充实“三个环节”
一是立法前聚民声
二是立法中集民智
三是立法后听民评
（三）健全“四项机制”
一是联系群众，推动工作向基层再延伸
二是民情收集，做好意见建议收集
三是研判分析，进行意见分析梳理
四是吸纳上报，完成意见上传下达
（四）补齐“一个短板”
一是继续通过宣传发动，营造参与氛围
二是对参与群众给予精神物质方面的激励
三是对积极履职的代表给予积分考核上的兑现
……
乡镇人大发挥基层立法联系点作用深化全过程人民民主实践经验交流材料

党的二十大报告要求，“健全吸纳民意、汇集民智工作机制，建设好基层立法联系点。”**镇人大基层立法联系点建立“哨站、哨岗、哨码”工作网络，开展立法意见征询体系建设，探索有实效、可持续的运转模式，畅通全过程人民民主参与路径，取得了较好的实践效果。
一、“哨站、哨岗、哨码”的内涵与实践
**镇人大深入学习_总书记2022年中央人大会议讲话精神，深刻领悟全过程人民民主的内涵和外延，结合**区人大常委会提出的“一镇一品、一街一特”创新要求，明确了以建立健全基层立法联系点功能性建设工作目标，主要从三个方面考量：第一，**镇是**市人大常委会在全市设立的12家立法联系点之一，并且是**区唯一的乡镇立法联系点。第二，立法工作是人大及其常委会的一项主要职责，协助做
……（新文秘网http://www.wm114.cn省略580字，正式会员可完整阅读）……　
推动哨岗一岗式收集，听取“最真实”语言。通过设立哨位、哨点、哨兵“三哨”哨岗网格组织，建立意见反馈最小板块的单元运作机能，收集群众原汁原味的感性表达。一是完善网格“哨位”。科学设立“17+2”全板块哨位，覆盖全镇17家村居及部分重点企业，实现力量配置的均衡布局，全面收集村居群众及企业职工反馈意见，一定程度上解决了镇内部各板块力量分配的均等化问题以及企业职工有效覆盖的问题。二是选准样本“哨点”。结合待征集意见法规特点，梳理重点条文和关键问题，筛选出会表达、有经验的样本户作为哨兵必访哨点，收集群众淳朴真实意见。三是组建有力“哨兵”。各哨位由人大代表、人大工作者、志愿者组成4人哨兵小队，负责草案张贴、组织讨论、意见记录等日常工作，力求收集原汁原味意见。“三哨”网络的建立，收集到了“最真实”的群众语言，解决了通过其他方式未能解决的问题，建立了可持续、可复制的工作制度，获得了较好的创新效果。
（三）以“三随”推进哨码一键式参与，畅通“最广泛”渠道。通过二维码等科技手段运用，修补现有意见征集体系短板，畅通民意表达渠道。一是扫码“随时”反馈。哨兵小队、基层群众的相关立法意见建议可随时扫码反馈，确保不遗漏任何的思维亮点。二是在外“随地”反馈。在外乡贤能人可以通过“水韵**”微信公众号阅读法规草案，反馈法案修改意见，不受地域空间阻隔。三是诉求“随事”反馈。群众可以通过扫描二维码反馈立法意见以外的诉求，拓宽代表意见建议收集途径，一键式参与市人大常委会立法工作。通过立法前哨站的“三融”、“三哨”有组织收集，辅以码上直通车的“哨码”无组织反馈，有机整合形成“最广泛”的表达渠道。
二、下一步“三哨”网络的思考与谋划
**镇人大将继续改进“三哨”网络，深化制度性创新成果，在规范过程控制方面研究探索，寻求“全覆盖、全链条、全方位”机制性保障。
（一）搭建“两个平台”。继续用好基层立法意见征询线上线下两个工作平台。一是线上“键对键”。群众通过扫码参与立法草案修改，工作人员后台收集整理汇总，并及时反馈意见采纳情况。二是线下“面对面”。镇人大主席团通过会议讨论、代表活动、选民接待、样本户走访等多种形式，进一步丰富立法草案意见建议收集渠道。通过全天候、零距离的接触，全覆盖民主参与途径。
（二）充实“三个环节”。实现基层立法意见征询全过程贯穿。一是立法前聚民声。注重立法草案“前道工序”，用好舆论宣传、文化汇演、知识普及等方式，做好意见征集前的充分准备。二是立法中集民智。做足群众讨论、书面表达、扫码反馈等功课，收集最广泛、最真实、最管用的修改意见。三是立法后听民评。结合哨点走访、部门调研、代表接待等，积极开展立法后评估，科学衡量立法实施后的社会效果、作用发挥、制度缺陷。通过对各环节工作的合理布置，全链条实现民主参与。
（三）健全“四项机制”。建立健全意见征询重要环节的工作制度。一是联系群众，推动工作向基层再延伸。二是民情收集，做好意见建议收集。三是研判分析，进行意见分析梳理。四是吸纳上报，完成意见上传下达 ……（未完，全文共2560字，当前仅显示1627字，请阅读下面提示信息。收藏《乡镇人大发挥基层立法联系点作用深化全过程人民民主实践经验交流材料》）