关于全县制造业三年倍增行动推进情况的调研报告

目录/提纲：……
一、全县制造业三年倍增行动推进基本情况
二、存在的主要困难和问题
（一）制造业增加值增幅不及预期
（二）存量企业总体质量不高
（三）增量企业发展速度不快
（四）企业自主创新能力不强
（五）要素保障任务艰巨
（六）企业营商环境还有短板
三、几点建议
（一）锚定目标坚信心
（二）提质增效优存量
（三）凝心聚力扩增量
（四）强化驱动抓创新
（五）稳企助企保要素
（六）营商环境再优化
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关于全县制造业三年倍增行动推进情况的调研报告

根据县人大常委会年初工作安排，县人大常委会组成视察组，于5月18日-19日对全县制造业三年倍增行动推进情况进行了视察，现场视察了**等13家企业，并组织县经信局、发改委、财政局等15个单位负责人参加了座谈交流。之后，人大财经工委又分别对县统计局、自规局、经济开发区等11家县直单位进行了点对点调研，与**、**、**等7家企业负责人进行了面对面集中座谈，6月12日至16日，赴****县、**县进行了实地考察学习。现将视察情况报告如下：
一、全县制造业三年倍增行动推进基本情况
2022年以来，县政府及相关部门认真落实党中央和省、市、县委决策部署，紧紧围绕打造**的“杭嘉湖”、长三角的“白菜心”新发展定位，坚持顺势而为，趁势而上，以制造业三年倍增为主要抓手，全力以赴招大引强，强化要素保障，持续优化营商环境，聚力创新驱动，全县制造业实现提质扩量增效。
一是制造业增加值实现较快增长。2022年全县规上工业制造业企业165家，实现总产值151.8亿元，增长8.8%，实现规上制造业增加值39.7亿元，较2021年34.8亿元（基数），增长16.8%。2023年一季度全县规上工业制造业企业184家，实现总产值36.91亿元，增长6.77%，实现规上制造业增加值9亿元，增长11.82%。
二是招商引资成果较为明显。2022年
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加值下滑，与预期目标相比差距较大；**、**、**等重点增量企业产值、增加值也未达到预期目标。
（二）存量企业总体质量不高。一是户均产值不高。2022年，全县165家规上制造业企业实现产值151.8亿元，户均仅为0.92亿元，规上工业企业实现营业利润6.7亿元，同比降低46.4%；2023年1-4月份140家存量规上企业产值同比下降10.39%，主要是由于我县主导产业以机械铸造、建材等传统产业为主，多数制造业企业，特别是铸造产业生产方式传统，发展方式粗放，产品附加值不高，市场竞争力不强，面对经济下行压力，房地产业大幅下滑、企业订单减少等因素，20多家企业处于停产半停产，日用瓷、白酒酿造等传统产业萎缩严重。二是龙头企业较少。2022年，我县产值10亿元以上企业仅有3家，少于和县6家、当涂7家，且这3家企业产值刚过10亿元门槛，体量不大，拉动能力有限。三是产业集群优势未显。现有80家产业集群企业，仅占全县规上工业企业数的比重40.4%年生产万吨以上能力的企业仅有9家，2022年有30家集群企业产值出现负增长，下降率为28.55%，集群优势尚显不足。
（三）增量企业发展速度不快。一是招引项目贡献有限。受国内外经济下行、国际供应链洗牌、市场产能过剩、外贸出口遇冷、铸造产能放开等多重因素叠加影响，对照三年倍增计划总体要求，我县今年在新项目招引数量及质量上均有所下降尤其是能创造重大产值及税收的全局性、牵动性的大项目还很缺乏，补链延链强链项目不多，铸造产业集群在产业链招商方面的优势作用尚未充分发挥。今年以来新开工的14个项目多为去年招商签约项目；2022年以来新增规上工业企业59家，1-4月份实现产值10.24亿元，户均产值仅为1735万元；1-5月份新增规上企业27户，月度仅新增6户企业。二是制造业民间投资下降。2022年全年制造业民间投资38.12亿元，同比下降4.2%；2023年一季度制造业民间投资5.06亿元，同比下降1.6%。三是少数项目进展不快。由于客观因素影响或要素保障制约，导致部分项目签约后未能及时开工建设，今年新签约红宝石产业园、新炫新材料等重大项目仍在办理开工前手续；开工建设后项目进展不快，没有最大程度形成实物量，投产达产率不高，如**矿项目由于矿山林地未落实，项目推进速度不快；**由于资金问题尚未完全投产：铭利达因市场下行暂缓投资。
（四）企业自主创新能力不强。一是企业创新意识薄弱。除**、**、**等少数企业重视科技创新、注重研发投入其他多数企业基本无研发活动；二是研发经费投入不足。2021年规上工业企业研发经费投入仅为4.5亿元左右，占GDP比重1.95%，地方财政科技支出仅为0.82亿元，占地方财政支出2.17%，分别低于全省平均水平0.39、3.3个百分点；三是科技创新平台层次低。现有27家企业创新平台均属于市级研发机构没有一家省级以上研发平台，企业自建的创新平台普遍研发能力比较弱，多数产品科技含量不高，在市场竞争中缺乏优势。
（五）要素保障任务艰巨。一是土地指标供应压力较大。目前，开发区仅有300亩左右可用地指标，多数零星分散，不好使用，规划区范围内尚有1500亩土地需要征迁和报批。二是水、电、气保供能力弱，物流成本较高。目前我县物流成本、天然气价格、自来水入户费较高，开发区清溪片经常出现停水现象，增加了企业成本负担和经营困扰，如华誉自建项目7月上旬试产，需通燃气，目前燃气施工进展缓慢；中特、福茂计划今年9、10月份投产，用电措施尚未落实。特别是每年夏天用电高峰，3个月限电，影响企业释放产能。三是企业技能型人才紧缺。企业对技能型人才需求量大，青工、技工，特别是高素质、熟练性、复合型技术工人缺乏。调研中反映，华誉精密科技企业全面投产后需要企业用工1000到1200人左右，****等企业用工也有不小缺口，南洋精密急需铸造工程师类人才。随着新企业落户的不断增加，企业用工矛盾将会进一步显现。四是企业融资困难。截至2023年4月末，全县制造业贷余额仅为24.76亿元，占全县各类贷款余额的8.37%，低于全市近10个百分点；新增制造业中长期贷款1.34亿元，占全县新增中长期贷款的6.61%，占比小。
（六）企业营商环境还有短板。一是行政审批改革不到位。政府服务中心办事窗口仍存在事项进驻不彻底，窗口赋权不到位，办事效率低，特别是土地指标报批，环评、安评、施工设计等审查审批时间长；综合类窗口“不综合”，企业开办等审批事项的审批权限仍分属在各个相关职能部门，没有建立有效的牵头汇总办理机制，联合并联事项审批，存在互为前置条件，在审批过程中容易出现“扯皮”、“断链”现象。二是政策支持缺乏精准性、时效性。尽管省、市、县出台了一系列促进实体经济发展的政策措施，但有些政策措施在具体承办部门落实时讲政策轻灵活，讲规章轻实际，落实力度尚需加大。三是园区配套不完善。部分地块与居民区混杂，项目 ……（未完，全文共7468字，当前仅显示2622字，请阅读下面提示信息。收藏《关于全县制造业三年倍增行动推进情况的调研报告》）