在市政府十七届四次全体（扩大）会议上的讲话

目录/提纲：……
一、逆势突围，上半年交出高质发展的优秀答卷
二、深刻领会，全面贯彻落实市委全会决策部署
三、承压奋进，奋力夺取全年度工作的高分报表
四、敢为善为，加快打造更务实高效的政府铁军
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在市政府十七届四次全体（扩大）会议上的讲话

同志们：
当前正值半年度工作盘点的关键时期，从国家到省市层面都在密集地开会，有中央政治局会议，省委、**市委全会、省市半年度经济社会形势分析会等等。7月17日，王省长召开了本届省政府第一次全会，重点对三个“一号工程”和“十项重大工程”落实情况进行了强调部署。7月31日，市委召开十五届五次全体（扩大）会议，对深入贯彻落实“八八战略”，强力推进“幸福**”建设进行了系统安排。各级各类会议精神，关键是破难题，核心是抓经济，根本是促发展。所以今天我们召开市政府全会，既是对上级重要会议精神的贯彻落实，也是对经济运行剖析研判的形势分析，更是政府系统下半年工作的动员部署。全市政府系统要坚定信心、认清形势，进一步提振精神，狠抓落实，全力打赢经济稳进提质攻坚战，努力实现“季季红”“全年红”“样样红”。
刚才，**常务通报了“创改开”“十项重大工程”半年度推进情况，相关单位围绕工程项目、招大引强、融合共富、城市建设、政务服务等重点工作作了很好的发言，态度坚决、措施有力，希望大家说得好更要完成好。今天我们还特意邀请了十位企业代表参会，并在前排主位就座，目的就是要突出企业家的主力军、生力军地位，表明政企同心、合作共赢的期盼。下面，在大家讲的基础上，我再讲四方面意见：
一、逆势突围，上半年交出高质发展的优秀答卷
今年是极不平凡
……（新文秘网https://www.wm114.cn省略929字，正式会员可完整阅读）……　
底大排查大化解”行动，信访“十大领域”件全部化解。
这“三个稳”，不仅稳住了经济、民生，还稳定了发展信心、社会大局，为蓄势“全年红”打下了坚实基础。
“进”主要体现在产业发展动能上。
一是集群培育取得新进展。我们深入推进先进制造业集群培育计划，**备“万亩千亿”产业园、**园初具规模，**。以产业集群带动县域经济发展路子获省委主要领导点赞。
二是创新赋能取得新进展。我们深入推进数字经济创新提质“一号发展工程”，挂牌成立**字化制造产业学院**分院，入选2023年省中小企业数字化改造财政专项激励试点地区。启动**科技创新体系建设工程，科技成果产出指数排名全省第**，荣升国家级博士后工作站**家。深入推进优化营商环境**行动暨**改革，创新推出政务延时错时增值服务，设立“警企会客厅”，**经验做法获**市委主要领导批示肯定。
三是共富引领取得新进展。我们隆重发布“**”区域公用品牌，**级共富试点零的突破。198个村集体经营性收入达50万元以上，36个村达100万元以上。众志成城推进城市有机更新，**块圆满完成城改签约，成功入选县城承载能力提升和深化“千万工程”城乡融合发展方向试点。文教卫事业持续繁荣，**入选大花园“耀眼明珠”产业平台。
这“三个进”，体现了我们产业转型升级步伐加快，发展后劲持续增强，特色亮点不断涌现，彰显了我们坚定不移强实体、久久为功抓创新、持之以恒惠民生的信心决心。
“忧”主要体现在风险挑战应对上。
一是“稳”的态势仍未完全确立。一方面，外部环境仍不稳定。放眼世界，俄乌战争、中美博弈、全球经济复苏疲软。国内市场需求尚显不足，一些企业经营困难。尤其是疫情防控平稳转段后，经济恢复呈现一个波浪式发展、曲折式前进的过程。这些不确定因素都会给我们县域经济发展带来“震荡”。比如，受美_“去中国化”等宏观影响，我市传统行业出口订单持续下滑上半年，全市出口增速位列**末位。同时，大的外资项目仍未突破，实际利用外资与全年目标存在较大差距。另一方面，内部基础仍不稳固。首先是工业优势缩小，增量不足。如规上工业增加值增速，已从一季度领先全市平均7.5个百分点缩小到了5.4个百分点。虽然近几年引进了**等一批重大项目，但从落地到达产到入库的进度偏慢，多数行业对大企业的依赖度偏高。上半年累计入库企业20家，在**排名靠后。其次是投资增长承压、后劲不足。**。房地产项目前期进展偏缓，**一度因未统计入库被**亮灯。在新增大项目偏少叠加同期投资基数影响，下半年特别是三季度增长压力逐步加大。再次是商贸短板明显，潜力不足。上半年，虽然批零住餐持续稳步向好，但服务业反弹不明显，其他服务业4项错月指标仍处于靠后位置，究其原因，主要还是指标构成的企业偏少，单个企业体量较大，容易出现波动，持续增长的不可控性增大。
二是“竞”的趋势只会更加激烈。从省市要求看，今年省委对工作业绩考核进行了综合优化，以三个“一号工程”“十项重大工程”为核心的月评定、季晾晒的机制越来越健全。在7月25日召开的全省工作例会上，90个县市区的成绩都是一图晾晒、一目了然，前三表彰、后三点名，还有个别地区作书面剖析检查（武义县、台州市椒江区），压力可想而知。上月底召开的**市委全会也提出了“**”的目标。**书记着重强调，各地牢固树立“不在上游就是下游，不争第一就是落后”的理念，按照**市委要求，不是第一就是最后，接下去只有第一名，没有第二名，省委、**市委对县市区的目标要求非常高，所以**市委提出勇敢立潮头、永远立潮头，以前是勇立潮头，现在加了永远，加快把“图强”行动转化为“争先”成效。从**实际看，一方面周边都在加码发力。上半年GDP增速，**而且跟我们仅差0.1个百分点，随时都可能冲到我们前面去。另一方面自身存在懈怠放松。一季度，我们形势是比较好的，我市“十项重大工程”有3项获评五星；但一到二季度，大家都开始争了，我们虽有多个单项晾晒指标排名靠前，但综合评星均为四星，五星我们一个都没争到。**的情况充分说明我们工作的主动性不够、预见性不足。
三是“安”的形势还有未知变数。总书记反复强调要统筹发展与安全，随着杭州亚运会临近，我们除险保安的任务更为艰巨。安全生产形势依然严峻。尤其是“厂中厂”“园中园”的问题，我们基础是比较薄弱的。要保持“时时放心不下”的责任感，经常性地问问自己，底数是否摸清了、整改是否到位了、责任是否压实了。尤其是排查整治有没有做到全覆盖全闭环，从数量上看，我们已经累计排查企业（场所）**万家，发现问题隐患**万个，但为什么我们自己查了一轮又一轮，上级部门和领导一来检查，还是能够发现各种各样的问题？大家要好好反思。此外，防汛防台形势比较严峻。近期全国全省多地遭遇短时间强降雨，尤其是京津冀，部分地区甚至两三天就下了以往正常年份两年的降雨量，形势相当严峻。大家肯定在抖音等各种视频、新闻上 ……（未完，全文共9556字，当前仅显示2610字，请阅读下面提示信息。收藏《在市政府十七届四次全体（扩大）会议上的讲话》）