关于推进农村集中居住的调查报告

目录/提纲：……
一、推进集中居住的必要性
二、推进集中居住存在的主要问题
三、推进集中居住的建议
1、以项目拆迁、危房翻建等为重点，引导农民逐步向居住区集中
7、加强乡村建设规划许可管理，建立健全违法用地和建设查处机制
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关于推进农村集中居住的调查报告

中央农业工作会议上提出“中国要强农业必须强，中国要富农村必须富，中国要美农村必须美”，强富美就是中国三农的目标。在这次会议上，美丽乡村建设是作为全面小康建设的重点乃至中国梦的定位提出来的，美丽乡村建设重点是生态和文化建设；而农村城镇化发展不仅能够改善农村生活环境，同时还能够提高农村居民的生活质量，进而推动农村基础设施建设，提高农村居民的居住水平，与此同时还能将大量的农村土地资源腾出来开展农业规模发展。因前期缺乏统一规划，村镇建设规模虽然迅速扩张，但村镇布局分散，宅基地占地面积大、使用无序等闲置浪费土地现象仍然非常严重；为了提高农民的生活质量，就需要深入推进农村集中居住，把农民住
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社区居民消费升级，把农村潜在的巨大消费需求转化为现实购买力，活跃农村经济。
3、提升居民生活质量
非集中居住区存在大量的危房户，许多院落里面都还是空地，鸡圈等。加上现在外出打工的年轻人很多，会形成许多的空心村和老年村以及留守儿童村。而这些地方往往交通不便利，排水排污难，生活垃圾难清理。
集中居住可以完善农村基础设施，使广大农民的居住环境、生活条件、文明程度得到有效改善和提高，形成社区化管理，也可以让农民尤其是孤寡老人相互交流，增进感情，有利于他们生活品质的提高。
二、推进集中居住存在的主要问题
作为一项巨大的政府民生工程，农民集中居住涉及到国家、地方政府和被拆迁农民三者的切身利益。但是，在实施的过程中，地方政府往往仅从自身考虑，以简单行政命令代替国家相关法律规定，没有充分考虑农民的意愿，造成很多严重矛盾和隐患。
1、在传统农业社会，土地是农民赖以谋生的手段，庭院经济和家庭养畜是重要收入来源，土地是主要的保障手段，广大农民一般选择在其耕种地周围居住，集中居住就会远离自己的耕地，这样种地就会非常的不方便。
2、在进行集中居住户选址时，涉及的矛盾和用地上的耗资很多，包括用地补偿、青苗补偿、土地调换等一系列问题。
3、孤寡老人及贫困户翻建新房的资金不足，这就需要政府在拆迁款补偿和政策扶持上，给与更大力度的支持。
4、集中规划区无可置换的土地供拆迁安置，政府规划的集中安置区虽有可建设用地，但都存量在农户名下无法调换，形成集中规划区存地而无法置换，阻碍了集中居住的推进。
三、推进集中居住的建议
1、以项目拆迁、危房翻建等为重点，引导农民逐步向居住区集中。一是利用项目拆迁率先集聚，如有重大项目实施过程中需对房屋进行拆迁的，在拆迁政策制定时引导村民主动在集中居住区安置；二是利用新建翻建先行集聚，对需要改善自身居住环境的村民，鼓励其在集中居住区新建房屋；三是对少数因房屋破旧、居住确有危险又无力新建住房的困难户，可给予必要扶持，安排进入集中居住区。
2、在集中居住户选址过程中，政府要从维护稳定出发，严格依法办事；落实民主议事制度，妥善解决集中居住区建设用地问题。居住户选址、人员安置需统筹协调好各方利益。
3、对于互换土地进集中居住区的农户，可由村委对土地承包经营权进行变更登记。对跨组进集中居住区后远离承包地的农户，给农业生产造成不便并增加费用的，应给予适当的经济补偿。
4、考虑到交通因素对农民居住的影响性，在集中居住选址过程中，应尽量选择在交通便利区域，既能方便农民出行，又能提升农民集中 ……（未完，全文共2169字，当前仅显示1379字，请阅读下面提示信息。收藏《关于推进农村集中居住的调查报告》）