主题教育调研报告：坚持问题导向 增强系统观念 坚定走好新时代消防救援队伍管理教育新路子

目录/提纲：……
一、调研工作基本情况
二、调研发现队伍管理教育中存在的问题
（一）组织建设不相适应的问题
（二）思想教育不相适应的问题
（三）管理模式不相适应的问题
（四）工作能力不相适应的问题
三、加强新时代队伍管理教育工作实践路径的思考
（一）聚焦党建引领，强化严细_
（二）坚持凝心铸魂，筑牢教育阵地
（三）突出基层至上、夯实发展根基
（四）坚持抓纲立规，根除风险隐患
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主题教育调研报告：坚持问题导向 增强系统观念 坚定走好新时代消防救援队伍管理教育新路子

当前，全党上下正大兴调查研究工作，_总书记强调“调查研究是谋事之基、成事之道，没有调查就没有发言权，没有调查就没有决策权”，这是党的光荣传统和优良作风，既是现场解决实际问题的具体办法，也是广泛听取意见凝聚众智的重要途径，只有听到实话、察到实情，才能真正收到实效。按照调查研究工作部署，10月12日至20日，我先后深入**大队和**消防站，灵活机动到**大队和**、**消防救援站进行座谈了解、实地查看和调查分析等，重点掌握队伍当前正规化建设的基本现状和存在的短板不足，找准了原因和研提了具体举措，为坚持走好中国特色消防救援新路子和推动队伍管理教育正规化、精细化积累了经验、形成了办法。通过调查研究，我深刻感受到只有领导干部“心系基层、掌握实情”，队伍发展才会“举旗定向、向上向好”。
一、调研工作基本情况
调查研究是我们党的传家宝，是做好各项工作的基本功。做好调查研究首先就要十分清楚要调查什么、研究什么、解决什么，只有始终把发现问题作为“调”的起点、梳理问题作为“查”的支点、剖析问题作为“研”的落点、化解问题作为“究”的终点，才能问计于基层、破题于实践，才能不断推动队伍答好基层之问，跟上时代之变。按照调研“多到艰苦的地方去、多到困难多的地方去”要求，我主动选择到藏区**大队和**、**站调研，全面详实掌握基层消防救援工作和队伍建设面临的新情况
……（新文秘网http://www.wm114.cn省略987字，正式会员可完整阅读）……　
于和党委政府汇报沟通、对社会单位消防检查，而对党的建设、站指战员所思所想、队伍作风纪律等工作关注不够多、精力投入较少，“重业务、轻党建”现象较突出，集体领导不够强、统率引领不够好、工作用力不均衡。站党组织只是将抓好党费收缴、落实好党组织生活作为抓好党支部建设标准，议事决策能力不强，对如何抓好队伍班子、管理教育和战备执勤等没有长远规划。二是集体领导有弱化。《消防救援局关于规范党委“七议”制度的通知》对大队党组织议抓大事、议抓主业、议管队伍提出明确要求，但在实际工作中部分大队党组织议事决策浮于表面，研究议题多数是贯彻上级文件精神、经费开支、入党考学、评功评奖等“非议不可”的工作，结合实际分析思考队伍管理、执勤训练、思想政治教育中的倾向性问题不够，削弱了党组织会议统一思想、把关定向的作用。大队、站贯彻执行民主集中制的能力明显不足，主官之间各抓各的，看似线条分明、互不干涉，实质上是弱化了党委的集体领导。一些委员参与集体领导站位不高、存在本位主义，只关心涉及本领域或本单位的问题，难以体现基层的代表性，使得大队、站党组织议事质量不高。三是落实制度有折扣。人少事多任务重等问题在大队较为突出，导致大队党组织党内政治生活不严肃、落实组织生活制度存在_化和随意性倾向。一些单位党日、党课时间经常被挤占，还有的虽然能够开展组织生活，但只是流于形式，满足时间、次数要求，往往把开了多少会、组织了多少次专题学习作为衡量组织工作的标准，而没有考虑指战员的认可度，达不到触及思想、促进工作的目的。大队、站对所属队伍人员管业务多，管思想、管作风、管纪律、管生活少。大队部党支部开展党建工作普遍存在主动性不强的问题，党课党日活动主要依靠消防站党支部组织。调研中，33.8%指战员认为党员管理教育效果不够好，42%的指战员认为大队、站“组织生活制度落实的还不够好”。
（二）思想教育不相适应的问题。从调查和座谈来看，思想政治教育是当前队伍和指战员讨论最多、意见也最多的话题之一，其反映最突出的问题是“工学矛盾”，最不满意的是“教育照本宣科、只念文件”“教育形式单一、只抄笔记”。深入分析研究后，造成这种现象，主要有主、客观两个方面的原因。客观现实是队伍改制转隶后，基层队站承担勤务训练、灭火救援任务更加繁重，参加各种会议更加频繁，教育时间一定程度上被“挤占挪用”，致使思想政治教育时间无法保障，教育走虚走空，基层为应对上级检查只能安排指战员集中抄笔记、作记录，应付了事。主观方面来看，有3点问题：一是执行《思想政治教育大纲》不到位，制度空转问题不容忽视。普遍来看，基层对思想政治教育工作重视还不够足，落实大纲规定的教育内容、方法和制度等要求“缺斤少两”，主要表现为抓教议教上流于形式，对大队、站开展思想政治教育只念文件、抄笔记见怪不怪，对落实教育内容、时间、方法、制度督促不严，“睁一只眼闭一只眼”，导致教育成效不佳。二是政治教育优良传统传承不够，创新教育跟不上时代发展的问题不容忽视。改制转隶后，队伍每年都有主题教育或是专题教育，普遍感觉是重视集中教育、忽视经常性教育，重视理论灌输、忽视启发教育，特别是个别单位过度依赖网络教育，图新鲜、玩花样，不求真、不求实，没有以指战员思想需求为需求。三是教育理念转变还不够，总觉得思想政治教育工作是虚的，开展的好坏没有具体衡量标准或是考核标准，随意性大，领导重视的单位抓的紧点，政治教育就会好点，领导不够重视的，教育形式主义突出，最为突出的表现是政治教育学习笔记要么不写或是由别人代抄，甚至被视为“习以为常”，造成指战员对教育信任缺失，严重损害政治教育威信。
（三）管理模式不相适应的问题。一是管理理念有所滞后。在新老制度的衔接期，部分管理骨干对“两严两准”的内涵和标尺把握不准，对要不要实行军事化管理、“严”“准”到什么程度、职业化如何定位等问题缺少深度理解，抓队伍管理的主动性和底气不足，存在着“用啥管、该管啥”的困惑、“不愿管、不敢管”的惰性、“怕被管、不服管”的叛逆。在调研中发现，大部分队站管理骨干想干好管理工作，有渴望扎根基层、建功立业的想法，但在实际座谈中了解到，不会管的占**%，不愿管的占15%，不敢管的占22%，其他占3%。二是管理手段出现脱节。《国家综合性消防救援队伍内务条令（试行）》在管理人员职责方面，增加分队长、站长助理职责，这充分体现了班长骨干在消防救援队伍管理中的重要作用愈加凸显。当前，消防员职务的增加与逐级淘汰的竞争机制还在磨合完善，一些班长骨干还不能适应转制后队伍的管理模式，依然沿用“老套路”、“老经验”管理队伍，在管理上要么不管、要么管得太死。三是管理对象复杂多样。当前消防队伍中存在5种不同身份、不同路径的人员，以支队为例，干部占16.7%，现役转制的消防员占12%，新招录的消防员占12.2%，政府专职队员占42.6%，消防文员占16.5%，5种身份可能会有5种不同的诉求，使队伍管理教育的难度增大。尤其是新招录消防员相对本地人员多、社会经历多，入队动机、价值取向差异巨大。座谈中20名消防员关心关注预备消防士家庭优待金发放事宜，专职队员关心请休假和有关保障待遇事宜。
（四）工作能力不相适应的问题。一是能力欠缺带 ……（未完，全文共7892字，当前仅显示2771字，请阅读下面提示信息。收藏《主题教育调研报告：坚持问题导向 增强系统观念 坚定走好新时代消防救援队伍管理教育新路子》）