危化品场所事故处置“戒律”与应对措施

目录/提纲：……
一、要力戒的几种错误认识
（一）作战对象力戒“可见一斑”
一是在作战对象上
二是在作战工艺上
（二）作战决策力戒“迷失自我”
一是地方监管层面
二是企业层面
三是危化品运输方面
（三）作战资源力戒“本本主义”
一是安全评估方面
二是企业安全队伍建设方面
（四）作战理念力戒“唯快至上”
（五）作战环节力戒“顾此失彼”
二、几点措施
（一）辖区熟悉要全要素
一要建立一厂一策
二要强化沟通全面熟悉
三要建议动态信息跟踪机制
（二）作战准备要多元化
一是要依托高等院校提升认知水平
二是专业的事情要专业的人办
三是做强石油化工处置“前突小组”和“快反力量”
四是提升多种形式消防力量协同作战水平
（三）灭火救援要专业化
一是科学技术资源运用，提升预警与工艺处置水平
二是研究事故处置行动的规律性
三是做实灭火救援执勤准备
三、结束语
……
危化品场所事故处置“戒律”与应对措施

本文介绍消防救援人员在当前危化品生产、运输及储存等场所火灾事故处置中，存在对对象认识过于单一，行动专业性不够，易造成人员伤亡与延误作战时机等不良后果。本人从消防救援人员常见问题出发，摸查不足，分析原因，浅析对象查找规律，为消防救援力量在危化品场所处置的专业处置的准备方面提供参考。
一、 要力戒的几种错误认识
（一）作战对象力戒“可见一斑”。危险化学品包括生产、使用、经营、储存、运输、废弃物处置等6个环节，生产流程长环节多、工艺过程交错复杂，生产条件苛刻，物料固液气相态单独与共存或工艺过程相互转换现象普遍，燃、爆、毒危险特性突显，事故状态下以固为主、固移结合的作战原则落实的技术性要求高，力量协同性强且快。因此，快速且准确掌握作战对象物质类型和工艺特点极为重要，解决知彼问题。一是在作战对象上。定位事故大小可按单个设备、工艺单元和全厂性、园区事故进行区分，对化工园区内企业之间产业链供应易发生连锁反应的公共关联风险，要在早期处置中列为极为重要的要素进行前期侦察与部门协作。如在响水事故所在的化工园区规划的盲目性致安全保障措施的有效性欠缺，甚至为了招商引资，违法将县级规划许可审批权下放，导致一批易燃易爆、高毒高危建设项目未批先建。应急管理部
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随车的押运员、驾驶员均认为安全，打算强行开往几百公里外的交货点，幸被救援人员阻止。以上三种风险的存在，只有加强作战人员的自身素质和质疑反问，才可以提高对辅助决策的科学性，以防“迷失自我”。
（三）作战资源力戒“本本主义”。一是安全评估方面。石油化工类高危企业专业性强，各企业都具备安全评价报告、环评报告等资料安全分析资料，具备一定的安全保障作用。但存在如下现象：比如，一些环评和安评中介机构模版式套用类似企业进行安全风险评估，工作方法简单“效率高”，但未能说明企业潜在的真实风险。又如，出具虚假报告，替企业掩盖问题，沦落为企业违法违规的“帮凶”。如有报告指出，江苏省环境科学研究院等5家中介机构出具的论证报告与实际情况严重不符。江苏天工大成安全技术有限公司出具的评价报告与实际情况严重不符，事故隐患整改确认表未签字确认。二是企业安全队伍建设方面。企业安全工作第三方服务机构与危化品高风险场所的矛盾问题，易导致投入成本低而服务人员知识面不匹配、长期能力培育欠缺，战斗力单一不系统、装备针对性弱，作战武器效能差，企业吸引力不足流动性强，人员无法保留，“全生手”现象明显。事故下，缺乏模块调集、编队作战意识，力量调派零敲碎打，致使现场秩序十分混乱，给后续的阵地、力量和战术调整带来极大困难，造成“初战效能不佳延误战机、后续力量线路不畅合力不足”的尴尬境况。所以在处置过程中对企业提供的安全指导性资料和企业作战力量的作战效能的评估应考虑现实情况，不可“本本主义”。
（四）作战理念力戒“唯快至上”。传统“快速”处置与当前“一短三快”作战理念都是建立的科学高效的前提下落实的，也并非“唯快至上”，但这种错误认识普遍在一线作战人员思想里存在，在城市一些普通建筑火灾中易产生的风险不大，但在危化品事故特别是大型化学事故中，因致灾因素多，工艺复杂、短时不易确定作战要素，且作战时间长，一味追求速度，快速进入事故核心无法保证人身安全与科学处置，如大型灭火救援现场，各地配备的泡沫液种类繁多，各种不同类型、比例和倍数的泡沫相互掺杂、效果相抵，极大降低了泡沫灭火效能。江苏响水“3·21”特别重大爆炸事故现场核心区有一百多种危化品，科学研判，综合分析，精准施测，安全、环保处置了现场灾情，整个事故处置时间长达几个月。
（五）作战环节力戒“顾此失彼”。稀释、降解、防爆、冷却、洗消、配制泡沫预混液是处置化工灾害事故的基本内容，这些环节都离不开水。如果现场消防用水与有毒物料混合后没有得到有效处置，而是进入市政排水管路，直接排入周边环境，极易产生次生环境灾害，扩大损失和影响。1986年11月1日，瑞士消防员在扑救巴塞尔市圣多日化学仓库火灾时，灭火用水与约30吨农药一起，混合其他化工原料流进了莱茵河，导致水生动植物死亡，严重破坏了当地的生态环境。深受其害的还有位于下游的法国、荷兰、德国等国家。这起事故被媒体称为“有史以来污染环境最严重的灾害事故”。2005年中石油吉林石化公司双苯厂火灾、2006年广东惠州东江电厂重油储罐区火灾都因消防用水排入河流引发严重的环保事件。
二、几点措施
（一）辖区熟悉要全要素。一要建立一厂一策。收集全部场所的基本情况、物品种类、数量、性质、分布区域、中转周期等信息，并建档录入辅助系统以及处置队伍实力，做到查询快、底数清、情况明，调动科学、反应快措施强。二要强化沟通全面熟悉。除熟悉掌握常见危化品的基本情况外，还应针对民爆品、火工品、剧毒品、感染性物品、放射性物品等特殊危化品，强化与公安、危化监管、环保、交通、急控、水务、公共管廊、社会起吊与检维修单位与部门沟通，制定区域化学品场所应急预案，做强事故应对信息与物质的准备工作，强化预案协同处置的科学性与针对性。三要建议动态信息跟踪机制。要针对危险化学品在生产、储存、运输、销售等不同环节都可能发生事故的实际，动态掌握辖区所有单位基本情况，特别是危化品的种类、数量、理化性质，生产、运输、储存过程中的危险性、致灾因素和处置方法及所需的灭火药剂的储备，实现闭环动态监控；要针对不同区域、不同种类、不同环节，从最难、最大、最险等因素考虑，编制不同的处置预案，一旦应急响应，实现准备有章法、调度有等级、指挥有流程、作战有程序、处置有对策、物资有保障。
（二）作战准备要多元化。一是要依托高等院校提升认知水平。实施救援人员业务素质提升工程，制定实施专业技能培训计划，力争实现“普通队站攻坚化、特勤队站专业化”；要开展入厂跟班等请进来走出去方式，深入了解熟悉新装置和新工艺特点、风险 ……（未完，全文共4803字，当前仅显示2426字，请阅读下面提示信息。收藏《危化品场所事故处置“戒律”与应对措施》）