在基层安监主要负责人和工业危化品安全生产专委会成员谈心对话会上的讲话

目录/提纲：……
一、进一步增强做好安全生产工作的责任感紧迫感
二、抓好乡镇安全生产量化考评结果运用
三、进一步提高工业特别是危化品安全监管水平
（一）全面落实安全生产责任
（二）加快推进两个体系建设
（三）保持“打非治违”的高压态势
（四）严把项目准入关口
（五）稳妥推进化工产业转型升级
（六）发生事故要严肃问责
四、从严从实抓好安全生产各项工作落实
……
市长在基层安监主要负责人和工业危化品安全生产专委会成员谈心对话会上的讲话

同志们：
分行业领域开展安全生产谈心对话活动，是市委、市政府为强化安全生产工作作出的重要决策，主要目的是督促各级各部门各企业进一步压实责任，从严落实各项措施，坚决遏制重特大事故发生，确保全市安全生产形势持续稳定。今天请大家来开这个会，主要是落实中央领导同志关于安全生产工作的一系列重要指示精神，进一步研究细化措施，明确工作要求，动员各级各部门各企业履职尽责、积极作为，把安全生产工作做得更好。
刚才，良范局长通报了上半年乡镇安全生产量化考评情况和生产经营单位落实安全生产主体责任量化考核情况，通过这两个基础性的量化考评，比较客观全面地掌握了乡镇（街道）安全监管情况和生产经营单位安全管理现状，可以说既发现了很多好的典型，也发现出不少问题和不足，希望大家正确对待，抓好考评结果运用，好的做法要继续坚持，问题不足要抓紧整改，使考评发挥应有的作用。下面，我讲四个问题。
一、进一步增强做好安全生产工作的责任感紧迫感
安全生产人命关天，责任重于泰山。社会化大生产条件下，安全生产不仅是生产经营领域的事，也是一个社会问题、政治问题。当前，我们正处于工业化中后期阶段，这个阶段也是生产安全
……（新文秘网https://www.wm114.cn省略841字，正式会员可完整阅读）……　
重大事故，企业负责人还要被追究刑事责任。企业要做大做强，首先要保障生产安全。对于党员干部来讲，组织上安排我们负责这项工作，是对我们的信任和重托，如果因为工作不到位，给群众生命财产造成损失，无法向党委政府和群众交待，就可能被问责追责。因此说，我们的干部、我们的企业，一定要牢固树立安全发展理念，切实履行好安全生产职责，既要抓发展，更要保安全，这既是对事业负责、对干部和员工负责，也是对自己负责。希望大家切实增强责任感紧迫感，严守“发展决不能以牺牲人的生命为代价”这条红线，把保障群众生命财产安全放在首位，全面做好安全生产工作。
二、抓好乡镇安全生产量化考评结果运用
抓好安全生产需要各级各方面共同努力。近年来，市委、市政府高度重视安全生产工作，主要领导同志亲自担任安委会主任，申书记、赵市长每年10多次以“四不两直”方式深入一线开展暗访检查，现场协调解决问题；每位市级领导干部分别联系1-2个乡镇，定期或不定期地开展督导检查。可以讲，这几年我们研究出台的文件、组织召开的会议、督导检查的次数、协调解决的问题、推动工作的力度都是前所未有的。但在工作中我们也发现，有些措施并没有真正落实到基层，甚至有的部署要求没有传达到企业，出现了力度层层衰减、在落实声中落空的现象。其中一个重要原因，就是有的基层同志把重视安全生产只是停留在了头口上，没有真正落实到具体行动上。有的同志重经济发展、轻安全生产，没有把安全生产摆上应有的位置来抓，工作靠下面的同志去做，没有做到亲力亲为。有的同志存在侥幸心理，认为自己管辖的范围不大，发生事故概率小，没有下实功夫去抓安全。针对这些问题，市委、市政府经过认真研究，出台了12个制度文件，其中一个文件就是《关于实行乡镇安全生产量化管理的意见》，目的是压实基层安全生产管理责任，解决 “上热下冷”、力度层层衰减的问题，充分发挥基层在安全生产工作中的重要作用。
对乡镇安全生产工作进行量化考核的目的，就是为了强化安全生产基层基础。《关于实行乡镇安全生产量化管理的意见》对考评作了具体明确的规定。一是在考评范围上，包括各乡镇、街道和县区所属开发区。二是在考评要点上，主要包括两项：乡镇监管责任落实情况，包括组织领导、机构建设、制度制定、责任落实、安全投入、设备设施等14个方面；企业主体责任落实情况，包括责任落实、基础保障、安全投入、标准化建设、隐患自查自改、全员培训等13个方面。三是在考评方式上，先由乡镇依据考评要点进行自评，再由市安委会办公室每半年组织1次实地考评，结合平时掌握的情况，综合评定得分。为防止工作出现前紧后松现象，每年考评两次，按照上半年得分占40%、下半年得分占60%的比例，计算确定年度得分。四是在奖惩措施上，规定对当年考评得分排前10名的，确定为当年度全市安全生产工作先进乡镇；得分排后3名的，全市通报批评，取消乡镇及其党政主要负责人当年各类评先树优资格，乡镇向所在县区党委政府作出书面检查，提交书面整改报告；排名最后1名或者当年度两次考评排名均在后两名的，乡镇党政主要负责人、分管负责人下一年度不得提拔。县区所辖乡镇平均得分作为县区得分，作为对县区安全生产目标责任考核的重要依据。
上半年考评工作目前已经结束。市安委会办公室组织精干力量，聘请6名外地专家，成立两个考评小组，利用1个月时间集中开展了实地考评。考评过程中，由外聘专家主导，坚持一个标准、一把尺子量到底，最大限度地做到了公平公正，乡镇负责同志也都在考评材料上签字确认。应该说，考评结果总体上是客观公正的，这一点希望大家端正态度，正视自身存在的问题不足，在整改上下实功夫，尽快把工作水平提高上去。
从考评情况看，乡镇和企业层面都存在一些问题。乡镇层面，主要是工作开展不平衡，抓落实力度不够，不同程度存在会议一开了之、文件一发了之、督查检查一转了之、问题查处一罚了之等问题；相关安全生产制度机制和通知文件在政府和部门“打圈圈”，不能及时传达落实到基层和企业；执法装备、执法车辆配备保障不足，专业监管人员少且人员更换频繁；部分乡镇聘请中介机构、专家等第三方查隐患和村居协管员使用管理流于形式，作用发挥不理想。企业层面，主要是：“安全第一，预防为主”的安全文化自觉没有形成，特别是中小企业主要负责人安全意识不强，对安全生产法律法规和标准规范的学习贯彻不主动、不积极，对法律法规规定缺乏敬畏；企业隐患自查自纠、安全教育培训、应急演练走形式，安全投入缺乏保 ……（未完，全文共8647字，当前仅显示2362字，请阅读下面提示信息。收藏《在基层安监主要负责人和工业危化品安全生产专委会成员谈心对话会上的讲话》）