在乡镇（街道）党（工）委书记为基层减负赋能座谈会上的讲话

目录/提纲：……
一、要在直面问题中找准“负”的根源
一是政绩观出现偏差
二是权责利配置失衡
三是督检考有待改进
二、要在对症下药中把握“减”的重点
一要向文山会海开刀
二要向督查检查问效
三要向过度留痕亮剑
三、要在综合施策中激活“赋”的动力
一要推进放权赋能
二要推进容错赋能
三要推进科技赋能
四、要在固本强基中提升“能”的成效
一要在干事创业火热实践中长才干
二要在务实高效教育培训中强素质
三要在坚决杜绝形式主义中转作风
四要在大力夯实基层基础中抓保障
……
在乡镇（街道）党（工）委书记为基层减负赋能座谈会上的讲话

同志们：
乡镇地位十分特殊，乡镇党委书记岗位十分重要，是一线施工的“冲锋手”、攻坚落实的“主力军”。上个月，市委就“为基层减负赋能”召开了专题座谈会，广泛听取了各方面的意见建议。今天，市委特地请乡镇（街道）党（工）委书记和县市区直机关主要负责人代表，面对面听一听大家对为基层减负赋能工作的想法和建议。刚才，大家作了很好的发言，有思考、有感受，有见解、有深度，客观实在地展现了基层现状，情真意切地道出了基层心声，听后很受感动、很受启发，对大家的意见建议，涉及到减负工作的，请**牵头梳理，涉及到赋能内容的，请**牵头梳理，涉及的相关部门要认真对待、深入研究，切实把意见建议转化为基层减负赋能的实际成效。**等同志也讲了很好的意见，请大家认真领会，抓好落实。
在座的都是年轻干部，组织一直关心关注着大家的成长，从今天的发言和平时的表现来看，大家扑下身子、融入群众，在基层的实践磨砺中接受了锻炼、经历了考验、增长了才干，充分展现了我们**基层干部尤其是年轻干部有情怀、敢担当、能吃苦、善战斗的精神风貌，为落实“制造立市、文旅兴城”发展战略，推动**高质量发展作出了积极贡献。在此，我代表市委向你们，并通过你们向全市广大基
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公里”，人少事多、权小责大的结构性矛盾突出。信访、交通、消防、食品、安全生产等任务都下沉到基层，但没有真正把资源放下去、服务沉下去，财力与硬件不能满足需要，基层像是小马拉大车一样，担不起、拉不动，政策落实和工作推进存在“悬浮”“空转”现象。三是督检考有待改进。既有方式方法不当的问题，也有评价模式的深层次原因。当前，基层政府绩效评价完全掌握在上级部门手中，这种“唯上”型的绩效评价模式也催生了基层的“投其所好”和“唯命是从”，导致督查考核模式没有从重过程转到重结果上来，从明查为主转到明查暗访结合上来，从面上查转到点上改上来，往往只追求“短平快”的显绩。
二、要在对症下药中把握“减”的重点。刚才，大家提的意见和建议很有见地，很有操作性，我们将认真吸收，在后段整改提升中精准施策、重拳出击、务求实效。一要向文山会海开刀。**省纪委监委通报，某乡党委书记一年内召开会议多达208次，这种“不开会就是不重视，不发文就是不作为”的陈旧观念和“本领不够，形式来凑”的路径依赖必须坚决摒弃。开会、发文是我们开展工作的重要手段，关键是要开管用的会、发管用的文。去年市级层面发文办会的数量分别减少8.8%、14%，但部门会议、文件数量依然相对较多，导致我们的基层干部不是开会，就是在开会的路上。请市委办牵头全市办公室系统抓好这项工作，把工作形式和工作内容有机统一起来，坚决砍掉不必要的文件，减少不必要的会议，控制好发文数量、文件篇幅，少开会、开短会、开管用的会，特别是要大幅减少陪会人员，做到发文求实事不求虚言，开会求质量不求数量，真正把更多的时间和空间留给基层。二要向督查检查问效。树立重实干、重实绩、重实效的导向，改进“督”的方式，请**会同**进一步优化督查考核机制，合并压缩各种督查检查考核，精简考核指标，优化考核流程，整合督查单位、督查内容，开展“统筹集中”式督查。面向基层一线的督检考评要多采用“四不两直”的方式，随机抽取两三个点查看具体情况，对这项工作的开展情况就会有基本判断，远比看材料、听汇报管用，不断提高督查检查考核工作的科学性、精准性和实效性，既发挥好督导检查在推动落实上的重要作用，又使基层干部能够把精力用到为人民服务的“刀刃”上，把“频繁迎检”的“负荷”减下去。三要向过度留痕亮剑。**同志上次汇报的抗旱督查考核事宜就值得反思，抗旱情况督查不关注抗旱成效、群众感受，只关注抗旱预案有无更新，工作会议记录是否完备，这种抓问题不抓根本、看问题只看表面、重留痕不重实效的做法，极大挫伤基层干部的积极性，影响群众的满意度。要鲜明树立重实干、重实绩、重担当的考核导向，变“重过程”为“重结果”，变“重留痕”为“重实绩”，用实绩多少而非材料厚薄来评判干部能力，以百姓口碑而非纸面分数来评价干部优劣，引导广大基层干部不重“痕”而重绩、少留“痕”多留心，让真抓实干、实事求是蔚然成风。
三、要在综合施策中激活“赋”的动力。在减负的同时，打好赋能提效组合拳，提升治理体系和治理能力现代化水平。一要推进放权赋能。长期以来，我们基层一直缺乏充分履责的有效资源，缺少推动工作的相应权力。放权赋能就是要建立健全基层权责清单并开展清理规范，把乡镇（街道）包括村一级的权责清单制度体系规范起来，具体明确到底有些什么权限可以下放到乡镇，让基层干部一看就知道“干什么活、办什么事、担什么责”，推动基层权责一致、责能一致。要推广“街乡吹哨、部门报到”做法，在派驻机构人员考核、相关负责人任免方面，给基层更多的话语权和影响力。在上次省委召开的“为基层减负赋能”专题座谈会上，**书记提出，希望我们**在村级组织回归自治属性上先行先试、大胆探索，在这里我也把这个考题出给大家，希望大家能“同题共答”，打造出可供借鉴的**模式。二要推进容错赋能。让干部长期背着问责受处分的压力干工作，这不仅对干部工作的积极性是一种打击，而且不利于地方的发展。市纪检监察机关要准确把握“三个区分开来”，健全容错纠错机制，完善澄清保护机制，对干事创业中的“无心之失”“探索之误”，只要没有私心私利，要依法依纪予以宽容，但对不干事甚至因为不干事而造成严重后果的，一定要严厉追责，切实解决有的领域问责泛化、简单化、“凑数式”问责等问题，同时要强化层级管理，不要越俎代庖，不要什么事情都一竿子插到底，市里主要问县市区的责，乡镇由各县市区去问责，一级一级传导压力，防止以“属地管理”之名，行“推卸责任”之实，坚决纠正那些“以简单问责下级代替自己整改落实”的不良现象， ……（未完，全文共4552字，当前仅显示2397字，请阅读下面提示信息。收藏《在乡镇（街道）党（工）委书记为基层减负赋能座谈会上的讲话》）