在集体经济发展论坛活动上的讲话

目录/提纲：……
一、肯定成绩、认清形势，坚定发展壮大村集体经济的信心决心
二、系统谋划、因地制宜，谋好发展壮大村集体经济的务实之策
三、建强队伍、凝聚合力，扛牢发展壮大村集体经济的政治责任
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在集体经济发展论坛活动上的讲话

同志们：
今天，我们利用一天时间，在**举办“今津乐道 沚有好书记”集体经济发展论坛，主要任务是深入贯彻落实省委、市委农村工作会议和优秀村党组织书记座谈会会议精神，总结交流2023年度村级集体经济发展情况，在互学互鉴的基础上，进一步理顺工作思路，明确下步集体经济发展路径，全面推进乡村振兴。
刚才，全区66位村党组织书记，利用PPT的形式，分享了2023年度发展集体经济的经验做法，剖析了短板不足，也结合自身学习体会，汇报了2024年度发展村级集体经济的工作打算。其中既有做得冒尖的，也有做得不好的，对我来讲，抓工作就是“抓两头、促中间”，干得好的不要骄傲，而应该是更上一层楼；干得差的也要迎头赶上。但总的来看，大家准备得比较充分，对如何发展壮大村集体经济有思考、有谋划，一些做法也有较强的操作性、可借鉴性。各镇党委书记对所属村党组织书记的发言进行了点评，讲了很好的意见，也指出一些问题和不足，大家要引起重视，在今后的工作中加以提升和改进。下面，在大家发言的基础上，就做好今年村级集体经济发展工作，再讲三点意见。
一、肯定成绩、认清形势，坚定发展壮大村集体经济的信心决心
发展壮大村级集体经济是实施乡村振兴战略的重要支撑，是引领广大农民实现共同富裕的重要途径，是促进城乡融合发展的必由之路。近年来，我们深入贯彻落实党中央和省委、市委决策部署，坚持强化基层组织、注重示范引领、加大扶持力度，积极探索新路径、新模式。2023年，全区村均集体经营性收入250.91
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农产品产销等多个方面，但由于股东增多，供应链增长，产品价位居高不下，产品利润率长期低位徘徊，距离乡村产业兴旺的目标还有较大差距。特别是对于如何拉动村集体经济发展、带动农民创业就业等方面还未形成有效的利益联结机制。三是发展思路不够清晰、作风不够扎实。2023年，区委组织部联合相关单位和各镇党委，制定了村级集体经济发展“一村一策”，到现在也大半年时间过去了，大家再翻看一下半年前制定的发展计划，有哪些计划需要调整优化、有哪些项目需要再跟进再落实，大家心里要有一本账。而从刚刚大家汇报的情况来看，2024年村集体经济的预计收入都有所提升，但其中有多少是发展产业带来的，是能够带动群众增收致富的？我看离预期还是有差距的。在推动村级集体经济方面，少数干部“疲态”尽显，干事创业的担当精神不够，有的村书记不能深感责任之重，也不敢冒任何风险，等着上级单位给项目、做部署；有的村书记对集体经济发展方面政策措施学习不深入、掌握不精准，发展没有思路，增收没有门路；有的村书记受换届年龄影响，逐步从台前走向幕后，“明星村”发展后劲不足问题逐步显现【从日常调研了解中看，资源贫瘠不是制约发展的最大因素，思想保守和躺平主义才是制约发展的最大因素。去年我们组织部分村书记去浙江学习，去之前大家总是认为浙江政府投入多、地方资源丰富，发展得好是应该的。但短短两天的学习，让大家内心颇受冲击，我们能看到先发地区干部身上只为成功找方法的“有解思维”，能看到他们身上发展才是硬道理的“大局意识”。反观自身，在座的各位是否都能带领班子成员主动作为，是否都能针对本地资源禀赋认真谋划思考，是否都能充分发挥选派选调、“双联系”单位资源，找项目、争资金、引技术，这个问题值得认真思考】。四是运营管理不够规范、机制不够完善。去年以来，不论是巡视巡察还是市委组织部开展的合作社运行情况调研督导，均反馈我区党组织领办合作社存在产业引领作用不充分、利润大多来源于承建政府工程；党组织领办合作社承接小型公益性项目重前置审批、轻过程监管，廉洁风险漏洞未堵实，多数项目无竣工验收报告、审计报告等重要材料；增资扩股程序不规范、不完善，无会议研究材料等问题。这些问题请各镇、各单位自行对号入座，及时整改到位。同时，从日常调研了解看，部分镇、村为了完成集体经济发展任务，存在“左手进右手出”，将物业管理费等划归村里代付，虚造集体经济指标，实际无经营性收益的问题。这些制约村级集体经济发展壮大的瓶颈，必须引起高度重视，深入研究、加快解决。
二、系统谋划、因地制宜，谋好发展壮大村集体经济的务实之策
发展壮大新型农村集体经济，既要有“一盘棋”思维，作出系统谋划，又要挖掘特色，依托资源禀赋找准发展路径，发挥出各自的比较优势。各位村书记要立足实际选准方向，坚持书记带头干、支部领着干、党员跟着干、群众一起干，切实走好土地规模化、组织企业化、技术现代化、经营市场化、服务社会化为牵引的“五化”联动道路，做好集体经济发展大文章，促进农民群众增收致富。
一要突出规划先行。当前的市场经济条件下，要想从市场上挣钱，其实是存在一定的风险的。这就要求我们各村书记，必须提前想清楚“有什么、想干什么、怎么干”，既要制定长远规划和战略目标，又要设置阶段性任务和短期目标，以长远规划统领阶段性任务，以战术目标的实现支撑战略目标的达成。从长期看，要按照实施乡村振兴战略的总要求，落实农业农村优先发展方针，构建可持续发展的长效机制，实现农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展。从短期看，要紧密结合实际，按照不同镇村的发展现状、区位条件、资源禀赋等，因地制宜编制镇域规划和村庄规划等，通盘考虑村庄的土地利用、产业发展、居民点布局、人居环境整治、生态保护和历史文化传承等等，避免千篇一律、千村一面。当前一些村庄内部存有大量闲置宅基地和闲置房屋，要根据城镇化发展趋势和城乡常住人口的变化情况，科学制定方案，谋划好闲置宅基地和房屋的整治和盘活。
二要提升人居环境。虽然从去年丰收节过后，**的和美乡村建设一直是全国各地考察学习的对象。但我们也要看到，有的地方做的还不到位，特别是村庄内部，还存在乱披乱挂等现象，归根结底还是工作标准不高、意识不强。**的区情决定着我们农业必须是精品农业，而不是规模农业，好的人居环境就是我们发展精品农业的最大优势。一方面，要以村庄净化、绿化、亮化、美化为导向，有序推进乡村人居环境整治，从改水改厕、村道硬化、污水治理，到实施绿化亮化、村庄综合治理，到和美乡村建设，循序渐进持续提升农村生活品质。另一方面，要充分发挥群众主体地位，广泛宣传发动，让农民自觉参与环境整治；发挥典型示范作用，带动农民转变观念、改变习惯；鼓励将村庄环境卫生等要求纳入村规民约，引导培育村民维护村庄环境卫生的主人翁意识。
三要加强资源盘整。随着城镇化进程的加快，区内一些农村的老旧资产已经跟不上发展新需求，有的处于闲置状态、有的经济效益低，造成经营性资产的浪费。各镇要带着所辖村，进一步摸清集体资产资源底数，加强集体“三资”监管，帮助各村对不规范合同、长期拖欠租金、资源闲置等情况做好清理工作，引导村集体以资产入股等形式参与落地项目建设，增加引进产业、项目与集体经济融合度，提升农村集体经济数字化管理水平，持续深化党务、财务、村务公开。各村级党组织要积极整合村民组或村民闲置的土地、林地、水面等资源，科学规划、稳妥有序、整体打包利用，助力集体增收；对农 ……（未完，全文共8610字，当前仅显示2886字，请阅读下面提示信息。收藏《在集体经济发展论坛活动上的讲话》）