在市委农村工作会议暨市总林长会议上的讲话

目录/提纲：……
一、提振信心、找准差距，坚决扛起“三农”工作政治责任
二、扭住重点、精准施策，全面落实“三农”工作各项任务
（一）聚焦稳产保供，全力保障粮食安全
（二）聚焦产业兴旺，全力发展现代农业
（三）聚焦生态宜居，全力构建和美乡村
（四）聚焦扩中提低，全力推动共同富裕
三、加强领导、凝聚合力，全面夯实“三农”工作组织保障
……
在市委农村工作会议暨市总林长会议上的讲话

同志们：
今天这个会是“两会合一”的会议，既是市委农村工作会议，也是市总林长会议。会议的主要任务是：深入学习贯彻_生态文明思想和总书记关于“三农”工作重要论述，认真落实省委、**市委相关部署要求，回顾总结去年以来工作情况，深入查找问题和不足，研究部署今年重点任务，动员全市上下进一步强化“重农强农”工作导向，巩固绿色发展良好势头，培育农业农村发展新动能，奋力开创“三农”工作新局面。
刚才，**市长宣读了2023年度农口工作、国家级林草乡土专家、省级林业乡土专家和十佳新农人表彰名单，并进行了现场颁奖；**副市长部署了2024年全市农业农村工作、林业工作；农业农村局、林业局、供销社、**乡四家单位以及新农人代表**作了交流发言和表态发言，两山集团、**街道、**乡、**乡等单位以书面形式作了交流及表态。与此同时，我们还签订了《**市松材线虫病防控工作责任书》，书面听取了2023年乡镇（街道）党（工）委书记抓乡村振兴工作述职。希望各乡镇（街道）、各部门单位说到做到，不放空炮，全力抓好落实。下面，我再强调三个方面意见：
一、提振信心、找准差距，坚决扛起“三农”工作政治责任
去年以来，我们坚持把解决好“三农”问题作为全市工作的重中之重，大力实施乡村振兴战略，各项工作呈现“稳步向前、持续向好”态势，全市乡村振兴战略实绩考核实现“五连优”，连续2年捧回“神农鼎·铜鼎”，系**唯一。一是产业发展迈上新台阶。高规格举办第四届中国（**）灵芝大会、食用菌产业振兴大会，**黑木耳、**灵芝入选**省名优“土特产”，**灵芝、**灵芝孢子粉获**市“农遗良品”优秀品牌，品牌价值达44.96亿元。全年完成粮食生产播种面积18.20万亩，新建改造高标准农田超
……（新文秘网http://www.wm114.cn省略1192字，正式会员可完整阅读）……　
问题依然存在，生活垃圾乱倒、污水直排、畜禽无序养殖、秸秆焚烧、违章建筑等治理难题尚未根治，常态长效管理机制还需进一步探索创新。三是增收致富渠道还不够宽。虽然我市城乡居民收入比在持续缩小，但农民增收动能特别是低收入农户自主发展能力仍然偏弱。部分行政村经营性项目谋划不足，集体经济收入仍然过度依赖政府性投资、飞地分红，增收渠道单一，造血能力较弱【我市低收入农户还有1.28万人，其中86％为无劳动能力或弱劳动力人员，收入来源为转移性收入；“菜单式”帮扶举措形式相对单一，偏重于庭院式种养，以自产自销为主，效益不高。19个乡级强村公司利润仅为7531万元，其中飞地、光伏等统筹项目收益便达4453万，占比59％，造血能力较弱】。四是农村基层基础相对薄弱。农业基础设施历史欠账仍然较多，防灾减灾救灾能力不足，极端天气、区域性洪涝灾害导致农作物大量减产问题时有发生，松材线虫疫情呈现扩散蔓延态势，林木资源保护面临严峻考验。农村教育、医疗、养老、文体等公共服务供给水平有待进一步提升。留乡青年、乡贤、农创客等本土人才总量不足，有文化、懂技术、会经营的现代农业人才呈现结构性短缺。对于这些问题短板，我们要高度重视，认真研究，精准施策，切实加以解决。
二、扭住重点、精准施策，全面落实“三农”工作各项任务
当前，“三农”工作形势在变化、任务清单在更新、群众期盼在提高【_总书记在中央农村工作会议上强调，强国必先强农，农强方能国强；没有农业现代化就没有整个现代化强国；没有农业农村现代化，社会主义现代化就是不全面的；全党全社会要铆足干劲，抓好以乡村振兴为重心的“三农”各项工作，大力推进农业农村现代化，为加快建设农业强国而努力奋斗】【省委书记易炼红在2月23日召开的省委农村工作会议上强调，要结合落实省委关于全面加强“三支队伍”建设部署要求，动员全省上下牢记嘱托再创佳绩、感恩奋进再续辉煌、实干争先再攀新高，持续推动“千万工程”走深走实、迈向更高水平，加快打造乡村全面振兴**样板，加快探索中国式农业农村现代化**路径】。我们要始终坚持农业农村优先发展总方针，以实施乡村振兴战略为总抓手，拉高标杆、补齐短板、夯实基础，促进农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足。
（一）聚焦稳产保供，全力保障粮食安全。粮食安全是“国之大者”。要坚持底线思维，增强风险意识，落实落细各项粮食稳产保供举措，全方位夯实粮食安全根基。一要坚持“藏粮于地”。严格落实耕地保护制度，持续完善“田长制”+“耕地智保”应用场景，进一步健全“人防+技防”耕地保护格局，坚决防止耕地“非农化”“非粮化”【特别是耕地抛荒问题，根据农业农村部下发的2022年自然资源部门年度国土变更调查“未耕种耕地”图斑数据，**市“未耕种耕地”面积7.2712万亩，占全省面积的5.4%（全省135.72万亩）、占**市面积的24.4%（**29.78万亩）。今年从中央到省里都高度重视这块工作，**下达的耕地抛荒整治销号任务数是5465.59亩，要求四月底前完成。时间紧、任务重，要因地制宜、恢复利用，高质量完成抛荒整治工作】。同时，加快推进高标准农田、水利工程等农业基础设施建设，切实增强粮食生产和防灾减灾能力，2024年要确保完成粮食播种面积18.15万亩、总产量1.55亿斤以上【从2023年数据来看，我市水稻面积14.03万亩，占**全市种植面积的22.81％，排名**第一，水稻年产量7.29万吨，占**全市产量的23.39％，排名**第一】。二要坚持“藏粮于技”。大力实施科技强农、机械强农“双强行动”，持续深化与上海农科院、**大学、黑龙江农科院微生物研究所等院校合作，全面加强水稻、黑木耳、蔬菜、油茶、生猪等种质种苗、种养模式、动植物防疫等方面科研攻关。同时，联动发挥新一轮省市县科技特派员和省级农事服务中心作用，加快丘陵山区农田宜机化改造，推广数字技术与农机装备，提升农业创新能力与应用水平，不断为粮食安全注入新动能。三要坚持“藏粮于民”。农民是粮食生产的关键主体。要精准落实国家扶持粮食生产发展的强农惠农政策措施，不断健全农民种粮收益保障机制，落实落细实际种粮农民一次性补贴，让农户切实享受到“真金白银”的惠民惠农政策，调动农民种粮积极性，切实保障我市粮食安全【今年，中央一号文件在第一部分确保国家粮食安全方面，高度聚焦解决“谁来种地”问题，提出要以小农户为基础，新型农业经营主体为重点，社会化服务为支撑，加快打造适应现代农业发展的高素质生产经营队伍】。
（二）聚焦产业兴旺，全力发展现代农业。产业振兴是解决“三农”问题的前提基础，也是农业农村现代化发展的根本动力。要牢固树立大农业观，坚持农林牧渔并举，充分挖掘农业多种功能、乡村多元价值，推动农业产业规模化、集约化、市场化发展。一要抓好特色产业提量扩面。重点围绕全市“一心二带三核四区”现代农业新格局，全域布局黑木耳、灵芝等农业特色产业，加快森旺二期、**二期等重大项目建设进度，落实好液体菌包养菌、机械设备推广、稻耳设施化轮作示范基地创建等扶持政策，加快黑木耳、灵芝产能提升和释放，全力打造南方黑木耳产业中心，创建全国食（药）用菌产业集群。因地制宜发展道太紧水滩养鱼、**高山蔬菜、城北黄牛养殖等绿色精品农业，全力打造生态农业精品集聚区【2024年，要力争黑木耳栽培量提升至1.6亿棒，新增灵芝4500亩、黄精5000亩，推广稻鱼种养面积1.5万亩，新建蔬菜大棚5.3万平方米】。二要推进三次产业深度融合。深入实施笋竹、食用菌、茶叶、中药材等六大品质农业全产业链建设行动，大力推动塆头农产品加工园、**省级现代农业园、“唯珍堂”铁皮石斛产业园等农业产业平台提档升级，加快八都食用菌共富双创园、中国南方食用菌（农林产品）交易中心等重大项目建设进度，补齐农业产业短板，扩大农产品精深加工规模。大力实施“以竹代塑”三年行动计划，系统推进竹木行业“低小散”及锯板加工点整治，加快构建“竹材初级分解点+竹木加工小微园+成品精深加工园”多能级平台，加速竹木产业向中高端跃升【2023年11月，国家发展改革委等多部门联合印发《加快“以竹代塑”发展三年行动计划》，提出到2025年，“以竹代塑”产业体系将初步确立，产品质量、种类、产业规模和综合效益将进一步提升，重点产品市场占有 ……（未完，全文共7261字，当前仅显示3346字，请阅读下面提示信息。收藏《在市委农村工作会议暨市总林长会议上的讲话》）