在市委农村工作上的讲话

在市委农村工作上的讲话

同志们：
市委召开这次农村工作会议，主要任务是：深入学习贯彻_总书记关于“三农”工作的重要论述，全面落实中央及省委、**市委农村工作会议精神，以学习运用“千万工程”经验为引领，以农业农村现代化建设为着力点，以全面推进乡村振兴为主线，研究部署今年农业农村工作。下面，我讲三个方面意见。
一、成绩可圈可点
去年以来，就**来说，农业农村工作成效明显，特别是在创品牌、抓示范上，取得明显突破。
一是农业基础不断夯实。全市粮食播种面积53.3万亩、总产21.74万吨，超额完成了省、**市下达的目标任务。新建、改造高标准农田4.1万亩，获省政府督查激励。农机总动力达48.5万千瓦，主要农作物耕种收综合机械化水平达86.4%。获评全国农产品质量安全县、全国兽药减量行动突出县，农村土地二轮延包试点经验全国交流。
二是特色产业势头强劲。瓜蒌、油茶、茶叶种植总面积稳步增加，获全国有机农产品(瓜蒌籽)基地认定，授牌“中国瓜蒌之乡”，天柱剑毫国家行业标准获批发布。皖美潜宿、刷业集群等获省委、省政府主要领导多次批示肯定。入选全国休闲农业重点县。乡村旅游发展经验全省交流。
三是现代农业加速突破。**模式智慧农业产业园新增黄铺种植基地580亩，**禽肉食品加工项目建成运营，**预制菜项目加快建设，**工厂化养殖项目完成首批投苗。省级重点龙头企业增至11家，省级长三角绿色农产品生产加工供应基地累计达5家。新增省级现代农业产业园1家、**市级首批现代农业产业园3家，新入规农产品加工企业6家。
四是乡村振兴创新示范。“四宜”特色村镇建设获省委、省政府领导批示肯定并列入全省乡村振兴现场会典型案例，**市首次乡村振兴现场会在潜召开。环潜水河乡村振兴示范区国家试
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、红色森林军旅主题体验园、遇见桃花源民宿、村史馆、孝义博物馆等产业或配套项目，引入市场主体专业运营，累计年接待游客六万人次，实现村集体经济增收一百余万元。正因为有产业，**村今年又成功入选省级精品示范村。】二要做活“土特产”文章。各级各部门要按照_总书记要求，把“土特产”这三个字琢磨透、做出彩。要在“土”里挖掘资源，从舌尖上的乡味、山水间的乡情、文脉中的乡事、民俗里的乡愁中，深挖农遗经济、生态、文化等多重价值，培育生态旅游、森林康养、休闲露营等新业态，推动乡土资源向特色产品活化转化。要在“特”上做强优势，打造一批农业特色产品、地理标志产品、乡村新业态产品，做强茶叶、瓜蒌、食用菌、石斛等知名产品，培育更多农特品牌。要在“产”上集群延链，坚持一二三产融合发展，推进农产品生产和初加工、精深加工协同发展。三要推动农文旅融合发展。围绕环天柱山、环潜水河、环浒山湖美丽乡村示范带，打造一批融合医、养、游、健、学等功能的精品民宿、度假村镇、天然氧吧、避暑胜地。要加快推进茶庄、**、**等精品民宿集聚区向“民宿+”转型升级，加快建设坞岩古村落民宿集群，积极争创一批国家级等级民宿和皖美金牌民宿。推动天柱山天si、槎水方冲、塔畈西河、龙潭**等片区大众避暑民宿扩模提质。大力发展乡村夜游经济。文旅集团等国有平台在符合政策、不增加债务的前提下，要向乡村振兴倾斜支持；各乡镇也要大力支持国有平台项目建设。四要“市长”、市场两手抓。大家都喜欢找“市长”跑项目，这个也要跑，现在上级支农惠农项目资金比较多，在抓的同时要着重多做一些完善产业生态的基础设施配套。更重要的还是要大力开展招商引资，近年来我们在抓农业招商引资突破上深有感触，往往一个大项目、好项目就能带动、带火一个产业。【比如油坝**禽肉食品加工项目，是**市目前最大的活禽加工项目，达产后可日加工活禽10万只，实现年销售收入10亿元，提供就业岗位近千个，目前已经试投产，日生产量已达3000余只。通过**的带动，引进了智能化生态养殖项目，可年产优质肉鸡400万羽，以解决**禽肉食品加工项目的原材料供应问题。同时，围绕养殖粪污又即将签约有机肥加工项目，一个“畜头肉尾”的产业链就形成了。又如梅城**模式智慧农业产业园项目，项目全部建成后可年产蔬菜4万吨，一期已经建成投产。关键是这种**模式的带动作用，梅城项目的老总目前已经带来了黄铺**模式智慧农业产业园项目，下一步还将结合黄柏的菌菇大棚扩大规模，**、**也在跟进，通过这种**模式，一下子就将**蔬菜产业带起来了，有望打造“北**、南**”蔬菜基地。再如**养殖项目，能够年出栏鳗鱼600吨，年营业收入达7000万元，效果也很好。】落户工业项目有一定的乡镇局限性，但落地农业项目每个乡镇都有条件。农业农村部门和各乡镇要把农业招商引资放在重要位置，今年每个乡镇都必须招引一个亿元以上优质农业项目，力争在10亿元以上农业项目上取得突破。如果每个乡镇每年都有一个亿元以上项目落地，两三年后，乡村产业就真正做起来了。
(二)在乡村建设上，要着力解决“重建设轻管护”的问题。
三分建，七分管。但当前普遍存在重建轻管的情况，有的中心村原来建的很漂亮，现在却变成了脏乱差。【水吼黄龛燕窝、**山包新村是全省美丽乡村建设的发源地，全省村庄整治现场会在这两地召开，燕窝曾经获得中国人居环境范例奖，但是由于长效管护机制没有有效建立，现在环境脏乱不堪、公共设施损坏了也没人修复。】有的村镇道路差，管护_不健全，村庄规划管理、农村建房管理秩序不规范，农村公共基础设施缺乏常态化管护机制，“只用不管”问题突出。没有建立起有效的管护机制，原因首先在于管护主体不清、责任不明，日常维护由谁来做、出现问题由谁来管，没有明确主体和责任。农村基础设施只有在建好的基础上管好，才能让广大农民群众真正受益，否则建完后一两年时间损坏了，没人修复，老百姓还会说政府搞形象工程、豆腐渣工程。一要厘清责任分类管。国家发改委、财政部2019年就出台了《关于深化农村公共基础设施管护_改革的指导意见》，明确规定：县级政府是农村公共基础设施管护的责任主体，乡镇政府履行属地管理职责，村级组织对所属公共基础设施承担管护责任。并明确，广大农民群众是农村公共基础设施的直接受益主体，应增强主动参与设施管护的意识，自觉缴纳有偿服务和产品的费用。市委农办要牵头相关主管部门编制农村公共基础设施管护责任清单，明确管护对象、主体和标准等，并建立公示制度。同时，要建立分类管护机制，非经营性基础设施由乡镇政府或村级组织负责管护，经营性设施则由运营企业自行管护。二要公建、民建同步管。公建就是政府投资建设的公共基础设施，这个要管，包括供电、三大运行商的杆线问题，这个也要管，不要图省事，随意乱拉乱搭。同时，还要加强“民建”也就老百姓自建的管理，比如农村建房，往往涉及到老百姓反而不愿意管，资规、农业农村、城管等部门和各乡镇要加强农村建房前的审核，加强建筑风貌的引导_和安全管理，同时要注重建设中的监管，不能一批了事，否则建成的和审批的不一样，破坏了乡村风貌，拆也拆不掉。要严控随意私搭乱建，特别是蓝色彩钢瓦，注重从源头上保持传统优美的村庄形象。
(三)在乡村人才上，要着力解决“重老农民轻新农人”的问题。一些基层干部提到农民就认为是面朝黄土背朝天的传统庄稼汉，对新农人的定位认识不清。新农人是指那些具有新理念、新技术、新业态、新生产组织方式的现代农业经营者，他们往往带着自己的资源和能力进到乡村，能够给乡村创造更多的可能性，激活农村经济发展。【比如**镇创垠农业公司的小吴(**),她父亲是做“**佬炒货”的，她放弃了1.4万元月薪的城市工作，去年返乡电商创业，将**蒸肉粉、红薯角、芝麻糖、麻壳花生等富有儿时记忆、乡愁情怀的农产品搬上电商舞台，自己制作短视频，月销售额从去年7月运营之初13万元增长到年底32万元、增长146%，网络订单量从每月300多单增长到3000多单、增长近10倍，发展态势非常好。比如，道乐民宿是由浙江台州的客商(**)自主设计的，由原来的阅山居改建而来，有不同主题的客房10间，去年7月开业以来，日常平均入住率约65%，周末节假日入 ……（未完，全文共10288字，当前仅显示3298字，请阅读下面提示信息。收藏《在市委农村工作上的讲话》）