在全区项目观摩暨区委经济工作会议上的讲话

目录/提纲：……
一、全面客观总结2023年经济工作
二、纲举目张做好2024年经济工作
（一）坚定不移抓牢经济运行
（二）坚定不移推动产业升级
（三）坚定不移狠抓项目建设
（四）坚定不移实施城市更新
（五）坚定不移抓好招商引资
（六）坚定不移加快供地出地
（七）坚定不移加强企业服务
（八）坚定不移推动城乡融合
（九）坚定不移深化财源建设
（十）坚定不移落实机制保障
……
在全区项目观摩暨区委经济工作会议上的讲话

同志们：
根据会议安排，简要总结盘点一下全区2023年度的经济工作，并对今年经济工作任务作一安排部署。一会儿，**书记还要作重要讲话，我们一定要认真领会、准确把握、坚决落实。下面，我讲两个方面问题。
一、全面客观总结2023年经济工作
在区“两会”上，我就去年全区工作情况已在《政府工作报告》中进行了系统总结。上周，市里又刚刚反馈了去年经济指标完成情况。所以，今天我们主要围绕经济指标来进行总结分析。从整体运行情况来看，我认为去年全区经济工作可以概括为两句话：一是结果较为满意，我们实现了全年既定目标，各项指标基本与全市持平或略高于全市平均水平。二是过程相当不易，过去的一年，我们全力以赴、千方百计克服了多重不利因素交织带来的下行压力，交出了一份成色好、分量足的成绩单。
具体来看，地区生产总值完成1350.4亿元，增长6.2%，增速分别高于全国、全省、全市1个、0.2个和0.1个百分点，总量稳居全市第3位、增速列全市第7位，较2022年（增速3.1%，居全市第9位）提高了两个位次。其中，规上工业增加值增长19.9%，较2022年提高52.7个百分点，高于全市7.5个百分点，排名全市第2位。固定资产投资增长4.3%，尽管较2022年回落0.1个百分点，但仍高于全市2.2个百分点，排名全市第10位。这里面项目投资、线性工程起到了很大的支撑作用，25个市级以上重点项目完成年度投资计划约130%，111个高质量发展三年行动计划项目完成年度投资计划约135%，但房地产投资仅完成75.3亿，下降27.2%。商品房销售面积完成92.9万平方米，增长0.4%，较2022年提高18.8个百分点，高于全市6.2个百分点，排名全市第6位，但房地产业增加值下降了2.4%。社会消费品零售总额完成587亿元，增长6.6%，较2022年提高5.2个百分点，增速与全市持平，排名全市第9位。其中，批零业增加值完成133亿元，
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方向，并围绕“建链、补链、强链、延链”采取了一些措施，但主导产业细分领域研究还不够深入、定位还不够明确、路径还不够清晰，产业链重点企业招引培育力度也亟待加强。二是企业外迁势头尚未遏制。近五年，我区累计迁出企业10199户，迁入企业7970户，逆差达2229户，占我区存量企业（59681户）的0.75%，且多集中在第三产业，削弱了我区与其他区县的比较优势，同时，与产业发展形成相互制约，企业外迁导致区域竞争力减弱，产业竞争力的弱化又反向削弱了区域磁吸效应。三是发展空间拓展缓慢。2023年全区完成南北康片区、**山07街区等11个地块、456亩土地出让，划拨供地29宗、1280亩，处置批而未供土地960亩。其中，产业用地（商业+工业）仅出让233亩，较上年增加92亩（2021年237亩、2022年141亩）。土地供需矛盾问题依然突出，产业用地特别是工业用地规模小、占比少，受制于工业用地规划布局、土地熟化成本高、拆迁进度缓慢等因素制约，导致重大项目无地可落，重点企业对于厂房、办公场所等生产要素需求无法得到有效满足，全区经济发展增量培育受到一定制约。四是项目数量和质量不高。2023年，我区共提报策划储备项目175个、投资总额1082.6亿元，数量和投资额分别排在全市第13位和第6位；列入新旧动能转换三年行动计划项目111个，完成年度投资156.1亿元，投资额度仅居全市第9位。同时，项目结构单一，策划的基础设施类、民生保障类项目占比较高，但产业类项目较少，投资额仅占总投资的29.6%。这些问题都是发展面临的困境，需要靠发展来解决。我们必须清醒认识，努力在今年工作中加以克服和改进。
二、纲举目张做好2024年经济工作
区委十三届六次全会上，区委把2024年确定为“深化提升年”，明确提出要始终以新型城市化为主线，把城市有机更新和产业转型升级作为全区工作的“两大抓手”，继续深入实施“三大战略”，大力发展“五大产业”，全力以赴推进各项任务落地落实。因此，做好2024年经济工作，必须坚定不移把高质量发展作为第一要务，把发展作为解决一切问题的基础和关键；必须坚定不移把经济运行指标持平或高于全市平均水平作为经济工作的刚性任务来完成，切实以宏观经济的良好表现支撑市中发展的强大信心；必须坚定不移推进以城中村改造为核心的城市开发建设，把提升城市品质价值作为支撑市中发展的主要路径；必须坚定不移全面深化政企协作，把全区产业培育和重点企业的产业链嫁接作为支撑产业转型升级的优势路径；必须坚定不移坚持质效导向，把“办成”作为贯穿全部工作的基本理念和目标要求。
围绕全年经济工作，重点抓好以下几个方面：
（一）坚定不移抓牢经济运行。今年，市委、市政府下达我区的GDP增速目标为6%。考虑到“五经普”后，GDP基数和结构将发生较大变化，市定目标可能会有所调整。若有调整，我们的执行目标必须要略高于全市平均水平。从目前掌握情况看，差距很大。构成GDP的20项主要指标中，除了金融业增速（本外币贷款余额增速、证券交易额增速、保费收入增速）以及部分服务业增速较去年有所提升外，绝大多数指标将出现下滑，尤其是建筑业总产值、建安投资都将下降10%，商品房销售面积将下降50%，下滑相当严重，全区GDP增长面临严重困难。我们必须做到心中有数、全面应对，决不能出现颠覆性结果。主要应对办法是：一要充分发挥金融业“压舱石”作用，持续巩固现代金融业在经济发展中主导地位，确保金融指标高位运行。二要坚决稳住建筑业，必须把“引入建筑业企业、形成新的增量”作为一项刚性任务。三要全力缩小房地产业差距，重点盘活现有在建商务楼宇，与市城发等平台公司加强合作，确保形成销售实绩。四要千方百计推动批零住餐业稳定运行，确保数据指标不能低于2023年同期水平。五要在规上服务业上进一步发力，尽管去年参与GDP核算的行业营收指标合计实现正增长，但对GDP的拉动作用不及预期，必须确保信息软件服务业实现较快增长，科学技术服务业和居民服务业实现增速转正，同时，抓好服务业企业的上规入库工作，确保核算行业增速实现较快增长。
（二）坚定不移推动产业升级。要围绕五大产业细化、实化产业链条和产业布局，巩固提升优势产业、强力突破新兴产业、谋划布局未来产业，着力加快产业转型升级的步伐。对此，各产业部门必须牢固树立产业链意识，紧紧依托辖区优势资源和链主企业、龙头企业、骨干企业，加快延链补链强链步伐，努力为全区经济发展提供强力支撑。
第一，现代金融产业，主要突出“多元发展”。2023年，全区金融业增加值达到276.2亿元、增速7.8%，占全区GDP的20.5%，规模体量占到全市的四分之一，仍然是我区第一大支柱产业，也是GDP增长的压舱石。今年金融业增加值增速目标为7%，但从完成GDP的要求来看，必须达到10%以上。区金融办要切实扛牢产业部门的主体责任，统筹抓好传统金融与现代金融的同步提升、同步发展。一是继续巩固支持传统金融产业。要紧盯光大银行新总部楼宇的建设，及时跟进邮储银行**分行、国金证券**分公司、中航证券市中营业部、农业银行科创支行落地和恒丰银行、渤海银行在我区设立支行的最新进展，不断深化政金企合作对接机制，保持传统金融稳步增长。二是推动新兴业态聚集成势。要紧抓科创金融改革试验区建设契机，全面做好新金融产业园的效能提升，着力优化园区对于产业招引和拓展的能力，研究策划新金融产业园二期，加快**铁发资本、**龙信等私募股权机构基金落地，力争年底前新增科创金融机构6家，协助50家科创企业实现融资。三是探索打造数字人民币消费集聚区。要加强与银行、金融机构、大型商圈的沟通对接，推动数字人民币在智慧支付、社区便民、政务服务等多领域实现场景应用，确保完成数字人民币消费集聚区建设任务。
第二，都市工业，主要突出“转型升级”。今年是市中工业转型的关键一年。从去年数据来看，全区工业增加值实现249.7亿元、增长8.4%，占全区GDP的18.5%，具有举足轻重地位。今年工业增加值增速目标为8%，由于重汽外迁、**燃气注销、热电集团多家分公司关停等因素影响，将面临很大挑战。目前，我们除了考虑增速以外，直接面临的是工业总量的问题，去年工业总产值423.7亿元，其中重汽就占了268亿元，其他企业仅为155.7亿元。下一步，区统计局要做好重汽卡车市考指标统计基数的转移和新项目经济指标的纳统工作。区工信局要加强与**燃气对接沟通，对接企业将相关数据迁出后完成注销，避免产生统计基数无法剔除的问题。工信局必须承担起作为最重要产业培育部门的责任，真正去谋划产业、分析产业、发展产业。比如，交通装备产业链，要围绕重汽卡车迁出后产能衔接问题，尽快对接重汽集团，研究产业递补问题，最大限度降低重汽卡车产能转移带来的不利影响。要进一步延链补链，积极推进上海仙途智能项目落地，打造智能环卫车生产制造产业。区城发要加快引进建设新能源汽车综合服务产业园区，针对电 ……（未完，全文共15496字，当前仅显示3686字，请阅读下面提示信息。收藏《在全区项目观摩暨区委经济工作会议上的讲话》）