在产业平台高质量发展大会上的讲话

在产业平台高质量发展大会上的讲话

同志们：
今天，我们召开全市产业平台高质量发展大会，主要是第一时间贯彻落实市六届三次党代会精神，对照“塑造产业平台新形态”的任务要求，在开年迅速掀起大抓产业平台建设的热潮，加快把产业平台打造成为**一流临港产业带和制造之都建设的支撑底座。一会儿，铭权市长还要作具体部署，这里我先讲讲。
产业平台是支撑高质量发展的基础所在。历届市委市政府高度重视产业平台建设，全力推动产业平台高质量发展。截至目前，全市总体形成了“1+1+9”产业开发平台协同发展体系，这11个产业平台用7%的土地，贡献了全市56%的进出口额、65%以上的规上工业产值和65%以上的税收收入，有力支撑了全市高质量发展。但也要清醒看到我们产业平台发展中存在的突出短板：一是能级不高，比如全省有国家级经开区**个、海关特殊监管区**个，我们**仅有*家国家级经济开发区和*家综合保税区，**湾经开区在国家级经开区综合发展水平排名中靠后；2022年省级经济开发区综合排名中，除**经开区、**经开区外，其他省级开发区排名相对靠后。二是空间不足，除了**湾经开区和**湾新区有集中连片的土地，其他产业平台支撑大项目落地、支撑增量发展的空间明显不够。三是功能不全，普遍缺少创新核、服务核，各大平台对创新中心怎么建、怎么赋能企业，对产城融合怎么深化，思考谋划还不深，导致创新功能和城市功能不强，产业集群、功能集成、人口集聚的成效不够明显。四是产业不新，平台承载的产业还是以传统产业为主，战新产业、未来产业培育不够快，相应的政策体
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提速、产业提质、城市提能，主支撑就在产业平台。当前的**，有三件事尤为重要，就是项目提速、产业提质、城市提能，这三件抓好，就能培育出支撑未来的新质动能，打开经济增长的新空间。而我们的产业平台，与这三大需求还不够匹配，主要是重量级项目、高端项目落地不够多、不够快，产业转型升级整体滞后，产城融合发展不够。比如去年市党政代表团去苏州、无锡考察，苏州工业园是国内产业平台的标杆，与其产城深度融合、金科产全面融通的平台生态和基金配套等的招商机制相比，我们还存在“代差”。今年是**撤地设市30周年，也是项目发展大提速、产业转型大提质的一年，我们要进一步把握产与城的关系，进一步把握产业平台与招大引强的关系，以系统性思维推动产业平台升级，带动项目提速、产业提质和城市提能。
接下来如何推动**产业平台高质量发展？早在2002年12月21日，时任浙江省委书记**同志考察**时就要求我们“集聚发展，把工业园区建设成为实现民营经济再次腾飞的平台。对各类园区要加大整合、提升、规范、管理的力度，坚持使园区建设与区域经济的特色优势相结合，坚持与企业技术改造、机制创新和产业升级相结合，坚持与推进城市化相结合。要立足**的优势产品和产业，抓住重点，着力建设一批有影响的制造业主导产业和生产基地”。去年年初，省委书记***在**调研时提出“要培育更多‘叫得响’的民营企业，塑造‘拿得出’的更强产业集群，建设‘立得住’的更大一流平台”。我们要牢记总书记嘱托，按照易书记指明的方向，以临港产业带建设为牵引，把产业平台打造成有影响力的生产基地，支撑**产业高质量发展。到2027年，基本形成提能升级、开放创新、数字赋能、绿色发展的产业平台高质量发展新格局。
总的要把握好四个问题：一是工作格局的问题。这一轮产业平台升级主抓的就是“1+1+9”开发区平台，要“一平台一策”精细化推进。同时要以这此为总领，结合一流临港产业带“五大城”建设，系统考虑科创平台、小微园区等功能性平台、点状平台，考虑产业功能、开放功能、科创功能、城市功能的系统耦合，把产业大集群和科创小生态、企业微循环统筹起来抓提升，以平台的集成性升级带动整个产业创新发展体系的全局性提升。这项工作发改、商务牵头，经信、科技、自规等部门都要发挥主体作用。二是空间布局的问题。平台的底座是空间，产业平台升级首先要解决产业承载空间的问题。当前**产业平台从空间布局看，“低、散”是最大的问题，虽然我们号称有万亩工业用地，但不够集中，连片规模用地少，有的产业平台是好几个区块拼盘在一起，发展整体性不强。同时亩均产出低，标准地准入不够严格，这些是制约我们产业平台加快升级的最大掣肘。要坚持把集中集约用地作为平台提升的起手式，做好存量盘活文章，推动“腾退+集中”，为在更高层面规划产业平台新一轮发展。三是发展形态的问题。就是要在临港产业带五大城的基础上，坚持向海图强、向新发展的导向，进一步重塑港产城湾一体的产业平台形态。对重点开发区平台来说，要对标苏州工业园等先进平台，围绕制造核、创新核、服务核“三位一体”的要求，进一步系统考虑城市功能、科创功能、开放功能和集疏运功能的全面升级。各大平台在新一轮升级中，功能规划要高点设计，都要想好创新核怎么建、服务核怎么导入增值化改革理念，集疏运体系怎么优化，产城融合怎么落地，体现重塑性、变革性。四是集群培育的问题。平台升级说到底是为了产业升级。一方面要抓产业集聚发展，进一步梳理重点产业平台的产业体系，每个重点平台明确产业主攻门类，拉长产业链条，完善服务链条。特别是要加快布局专业化园区、主题园区，比如苏州工业园里有生物医药“园中园”，园区生态的专业化、服务的专业化程度很高，我们抓战新产业，一定要有专业化的园区来支撑。另一方面就是以招大引强推动成群结链，每个平台都要强化招商功能，有条件的建立“基金+园区”模式，平台升级的成效最终要以引进承接多少好项目大项目为评判标准，这方面要加强考核。
具体抓好5方面工作：
第一，要以对标争先带动提能升级。“1+1+9”产业平台要对标国内外先进，设定跳跃可及的目标，科学谋划战略定位和目标，以此引领各大产业平台争先进位、提能升级。**湾新区，要对准汽车、空天、光电三条主产业链，积极争创高能级战略平台，努力在省级新区排名中争先进位，并加快创成国家级高新区。**湾经开区，要以制造业经济、通道经济、文旅消费经济为主抓手，对准新材料、汽车、医药健康、高端装备等主赛道，力争2027年，进入全省前5强、全国前50强。**经开区等有条件的经开区，要积极向国家级平台升格，各县的经开区都要谋准几个主导产业，加快产业集群、整体提能，力争到2027年，有*家以上省级经开区进入全省前10位，**家进入全省前20位。
第二，要以项目导入带动成群结链。项目是增量之源、发展之本。推动产业平台发展关键要强化项目驱动。要强化“谋”的力度，各大平台要围绕产业平台的功能定位和产业体系，抢抓当前项目窗口期，进一步深入谋划产业、科创、基础设施项目盘子。之前，我们谋划了临港产业带五大城项目库，初步排了**个项目，总投资超万亿，要结合起来深化，对照“1+1+9”新体系新要求完善项目库以及今年工作计划。要优化“招”的体系，我之前就强调，产业平台要成为招大引强的主阵地、主力军。各平台要强化“链主+链长+链创”招商，力争百亿级项目招商、集群配套项目招商、战新产业项目招商取得新突破。接下来，每个产业平台都要研究形成产业地图、招商地图，明确今年招商任务。今 ……（未完，全文共6357字，当前仅显示2930字，请阅读下面提示信息。收藏《在产业平台高质量发展大会上的讲话》）