在区委农村工作（区实施乡村振兴战略）领导小组全体会议及区生态环境保护委员会第二次会议上的讲话

目录/提纲：……
一、关于巩固脱贫成果衔接乡村振兴工作
（一）做细做实脱贫成果巩固拓展
（二）持续推动农业产业发展升级
（三）全面开展人居环境整治提升
二、关于生态环境保护工作
……
在区委农村工作（区实施乡村振兴战略）领导小组全体会议及区生态环境保护委员会第二次会议上的讲话

同志们：
前面，我们完成了学习、通报、审议等环节议程，**和**2位同志分别通报了全区巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接重点工作开展情况和生态环境保护督察反馈问题整改情况，对下一步工作提出了要求，各部门和乡镇全面抓好落实。下面，我就巩固脱贫成果同乡村振兴有效衔接和生态环境保护两项工作，分别讲一些意见：
一、关于巩固脱贫成果衔接乡村振兴工作
重点围绕巩固拓展成果、产业提升发展、人居环境整治，讲三个方面：
（一）做细做实脱贫成果巩固拓展。主要抓好五件事：
一要抓防贫监测帮扶。目前，全区共排摸监测对象2604户10009人。但从各级督查检查、数据分析情况看，一些乡镇还存在排查工作不细致、针对性帮扶措施落实不精准等问题。比如全区306个村中还有111个村没有监测对象，特别是今年**、**、**3个乡镇都没有纳入1户，这3个乡镇是不是确实没有返贫风险户。各乡镇和有关部门要用好全省“一键报贫”系统，及时核查认定，既为群众提供便捷渠道，又减轻乡镇干部的工作量。要结合正在开展的结对关爱行动，持续开展防返贫集中排查，对存在返贫风险的及时认定纳入，做到应纳尽纳、不漏一户。同时，对已经排摸发现的监测对象，要根据返贫风险因素，精准制定落实帮扶措施，确保发现一户、帮扶一户、消除一户。这项工作是底线性要求，必须做细做实。
二要抓项目建设和资金管理。具体抓好三件事：一是围绕资金支出加快项目建设。截至目前，全区到位各类巩固脱贫成果衔接乡村振兴资金5.8亿元（财政衔接资金3.97亿元，其中第一批3.04亿元、第二批9348.56万元；其他整合涉农资金1.26亿元；东西部协作财政资金5707万元），从资金支出统计来看，全区衔接资金支出1.72亿元、支出率43.51%（高于全市40.5%的平均水平、全市
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施办法，确保今年村集体经济收入10万元以下的行政村全部清零。
四要抓问题整改。主要有两个方面的问题：一是“回头看”和“互学互查互促”交叉检查发现的问题。共涉及我区46个，目前全部完成整改。各乡镇和相关部门要对照问题，举一反三，全面自查，确保再不发生类似问题。二是国家和省上考核反馈的问题。乡村振兴局要紧盯国家和省上乡村振兴考核、巩固拓展脱贫攻坚成果考核反馈的问题，建立整改清单，制定整改方案，抓紧推进整改。同时，不仅是“三农”领域，土地违法图斑等其他方面都一样，如果反复出现问题，我们将严肃追究相关部门和乡镇主要领导、分管领导责任。
五要抓考核准备。去年全省乡村振兴和脱贫巩固考核**被评为“优秀”等次（全省共29个）。今年已经到了年中，农业农村局、乡村振兴局要及早与省市主管部门对接，及时掌握考核相关事宜，列出准备事项清单，交办各专责组和各乡镇及早扎实准备。特别强调的是，今年在“三农”领域招商上有两个硬指标，一是省上明确要求，要积极与东西部协作省市对接，每个脱贫县区年内要引进5家投资额1000万元以上的企业，目前仅完成3家（**农牧公司、**食品科技（青岛）公司、**再生资源公司），投资额仅为1925万元，今年除**完成1850万元的投资之外，其余2家仅完成75万元，欠账很大。这项工作，一方面要加快项目建设进度，确保2家企业完成1000万元投资任务；另一方面要加大与已经在**投资的**农业机械、**进出口公司等企业对接，确保每个项目投资额达到1000万元以上。二是省农业农村厅牵头的特色农产品及食品加工产业链招商，具体分配我区的任务是签约项目2个，新增规模以上农产品加工企业1个，培育营业收入1000万元以上农产品加工企业1家。目前已完成签约项目1个、总投资5210万元（**设施农业建设项目），新增规上农产品加工企业1家（金五丰肥业公司），还需完成签约项目1个、培育营业收入1000万元以上农产品加工企业1家。各乡镇、各相关部门要对各自任务清单、优势清单、需求清单、意向清单进行再梳理完善，加大与青岛市对接，用好兰洽会、马铃薯大会等重点节会，确保完成招引任务。农业农村、工信部门要对纳入农产品加工企业培育目标库的2户企业（**宇盛食品公司、祁草元生物科技公司）加大支持培育，力争年内完成培育任务。
（二）持续推动农业产业发展升级。
一要抓好粮食安全。今年市上下达我区粮食播种面积任务150万亩，目前全区完成粮食播种158万亩（小麦10.58万亩、玉米42.28万亩、马铃薯88.9万亩、其他作物16.16万亩），占市定任务的105.8%。保面积的任务已经完成，现在重点要做好“两保”：一是保产，主要抓好防灾减灾和病虫害防治为主的田间管理；二是保收，主要是落实好农业保险，做好理赔，确保农民收入不减。同时，要持续抓好撂荒地整治，今年各乡镇共排摸撂荒地3262亩，尽管已上报完成整治，但究竟还有没有撂荒地，今年“三抓三促”的明察暗访较多，各乡镇要认真排查，对撂荒耕地抓紧组织耕种。
二要抓好园区建设。综合示范园要加快道路、排水等基础设施建设，8月份要全面建成。国投公司要在6月份完成园区运营管理办法制定，确保园区规范运营。**种业园要加快马铃薯研究所2万平方米连栋温室、156座种薯扩繁塑料大棚建设，确保6月底前完成主体工程建设。**蔬菜园要在7月底前完成2万平方联动温室建设（目前已完成6000平方主体建设），确保年内投产见效。现代草牧园要加快4个养殖示范村和牛羊屠宰生产线建设，并对照省级产业园创建要求，一项一项对标落实，确保今年成功创建省级现代生态草牧产业园。农业农村、畜牧部门和相关乡镇要做好产值统计，今年园内产值要达到95亿元以上。
三要抓好基础提升。高标准农田建设方面，今年全区共实施高标准农田10万亩（其中新建梯田6.02万亩，引水上山2.3万亩，节水灌溉1.7万亩），目前已完成6万亩梯田建设任务、**1.7万亩高效节水灌溉工程完成9300亩。农业农村、水务局和有关乡镇一方面要组织主体、农户加快种植，坚决杜绝高标准农田撂荒；另一方面要加强与农发行对接，加快放贷，确保完成年度任务。农村道路建设方面，今年第一批财政衔接资金安排6163万元，实施自然村道路硬化640公里，目前已完成400公里。第二批衔接资金安排957万元，用于自然村道路硬化，区交运局要抓紧制定项目方案，加快推进建设。经统计，目前全区还有未通硬化路1865公里，欠账很大，省委书记留言里面反映很多。交运局和各乡镇要结合实际，扎实摸底，拿出2年建设计划，加大省上补助资金争取。对受益户数较少的区域，结合生态移民搬迁，乡镇动员搬迁安置，减少硬化道路任务，确需解决的通过砂化路解决。对剩余的，通过安排东西部协作资金和衔接资金硬化。引洮二期农业灌溉配套项目方面，市上明确要求今年必须开工建设，水务局要加快推进前期工作，积极衔接争取省级专项奖补资金、中央预算内项目资金和农发行贷款，确保年内开工。
四要抓好主体培育。年初安排农业农村局要拿出新型农业经营主体规范提升方案，明确标杆性主体认定标准、扶持方式，年内培育标杆性合作社30家、家庭农场20家，规范提升合作社100家、规范运营率达到83%以上。但到目前还没有拿出具体的方案措施，农业农村局要抓紧研究，加快推进，年内必须高质量完成政府工作报告确定的任务。
（三）全面开展人居环境整治提升。近些年，区上连续组织开展了城乡“六乱”整治、全域无垃圾综合治理、农村人居环境整治等一系列专项整治行动，但根据下乡调研和各级督查反馈的情况看，农村人居环境脏乱差的问题还普遍存在，一些村庄生活垃圾清理不及时、道路两侧陈年垃圾视而不见、房前屋后柴草乱堆乱放，一些村庄残垣断壁、破旧圈舍多，严重影响村容村貌，一些地方农业面源污染严重（如市上督查反馈的**陈家屲村、李家堡菜坪村、团结寒水村废旧农膜乱堆乱放、随意丢弃，葛家岔镇鹿坪村环境卫生差、房前屋后垃圾较多，青岚乡大坪村沟渠内垃圾乱堆乱倒等）。特别是6月3日武市长在**、**调研时，专门指出我区农村人居环境方面的问题。今年除个别生态搬迁任务比较重的乡镇外，大多数乡镇工作浮在面上，涉及巩固成果、农业农村、乡村振兴等工作推进不实不细。6月2日召开的全省精神文明建设大会上，省委胡书记作出明确部署，要全面开展全域无垃圾治理。对此，区委、区政府决定，从现在开始，在全区范围内开展全域无垃圾“百日攻坚”行动，对农村环境卫生问题进行一次大检查、大清理，切实推动农村环境大提升，总的要求是沿路沿线视线所及无垃圾。
一要突出整治重点。各乡镇要紧盯道路沿线、庄前屋后、庭院内外等重点区域，对遗留废弃的禽畜圈舍、破烂草棚、残垣断壁、坍 ……（未完，全文共7712字，当前仅显示3554字，请阅读下面提示信息。收藏《在区委农村工作（区实施乡村振兴战略）领导小组全体会议及区生态环境保护委员会第二次会议上的讲话》）