在区落实市城市更新提质三年行动专题推进会上的讲话

目录/提纲：……
一、深化城市更新提质的思想认识
一是要精准把握政治要求
二是要精准把握现实意义
三是要精准把握存在问题
二、把准城市更新提质的目标方向
一是要下大气力筹集资金
二是要集中力量攻坚克难
三是要始终坚持收益优先
四是要完善工作推进机制
三、凝聚城市更新提质的强大合力
……
在区落实市城市更新提质三年行动专题推进会上的讲话

同志们：
下面，就贯彻落实好市城市更新提质三年行动，我强调三点意见。
一、深化城市更新提质的思想认识
城市更新是贯彻落实上级决策部署的必然要求、是紧约束条件下城市发展的必然选择、是实现稳增长的必然举措、是满足人民群众对美好生活向往的必然行动。推进城市更新提质，要深刻把握“三个精准”，以认知认识提升，推动工作提速提效。一是要精准把握政治要求。党的二十大报告强调，要坚持人民城市人民建、人民城市为人民，提高城市规划、建设、治理水平，打造宜居、韧性、智慧城市。省委把实施以人为核心的新型城镇化战略纳入“十大战略”，楼阳生书记反复强调要以前瞻30年的眼光抓规划，加快构建现代城镇体系。二是要精准把握现实意义。今年，**区的形势非常压人，城市更新提质改造，是123战略的重要组成部分
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变土地开发模式、转变投融资模式，统筹资源、资产、资本，强化城市建设资金保障。优化资源包装。项目包装质量，是对接政策资金、引入社会资本的基础和关键。要坚持区域平衡、整体开发，将财政投资、不直接产生现金流的纯公益项目，具有公益性质、能够产生收益的准公益项目，市场化运作的经营性项目，引入专业团队、一体打包、综合立项、整体开发，提高项目的包装水平和融资能力。深化资产开发。激活土地潜力、提高土地效益，推动以“土地收益”为主的一级开发，转变为“土地收益+专营收益+短期收益”的一级二级一体开发，再逐步转变为“土地收益+短期收益+专营收益+运营收益+长期收益”的一二三级联合开发，形成更为健康、更加长效的现金流。优化资本运作。抓好平台公司的运转、改革、发展，探索“短期借新还旧、中期活化资源、长期发展产业”的债务化解路径，防范系统性风险。优化融资模式，推动城市建设融资由单纯的土地收益、一般债、专项债等财政资本投入，向“财政资本+金融资本+社会资本”融资模式转变，不断提升融资水平、扩大融资规模。
二是要集中力量攻坚克难。要强化手续办理。手续办理难，表象在边开工、边设计、边申报“三边”工程手续难补办，根子在工作前瞻性不够。要增强预见性、打好提前量，建立项目储备库、手续资料库、专业机构库，见势早研究、早谋划、早储备，快立项、快开工，从根子上理顺程序、解决手续办理难问题。要抢抓工作机遇。市里三年行动，实行城建项目并联审批、容缺后补，健全完善“随时报、即时办、一站审、限时结”工作制度，我们也要抢抓机遇，及时对接沟通，提高工作效能，推动我区实施的项目审批提速。要集中力量攻坚。市城市更新提质“三年行动”2023年重点项目台账（中心城区第一批）共计39项，需要区里主导或者配合、支持的共计19项，**区第一批共计6项。涉及完善城市交通体系，推进城市基础设施更新改造，提升城市公共服务品质，老旧小区改造，推动老旧街区、老旧厂区、老旧市场改造提升，推进城市绿地、公园“联网联通”工程，任务非常重要，时间要求紧，质量要求高，必须集中力量攻坚克难。
三是要始终坚持收益优先。牢固树立经营城市理念，坚持建设和运营、投入和产出、效果和效益相统一，强化“三个统筹”，推动城市建设和城市经济有机融合，不断提高城市运营水平。统筹短期和长期。按照“全生命周期项目+市场化投融资+核心化产业运营+高质量发展”模式，从招商到孵化，从引进企业到平台带动，做好项目、做实主体、做好投资、做好运营、做好业态，融资、项目、产业一起抓，“短期+中期+长期”一起做，形成资金良性循环，不断提高城市建设的效益和可持续性。统筹市场和政府。以完善政策支撑为牵引，加强政企合作，深化市场化运作，小切口、实体化、常态化引入社会资本参与城市建设、管理。比如，老旧小区改造、维护上，可以通过“物业+”的方式，统筹社会资本参与、规模化改造、专业化运营、规范化物业，推动“治理+改造+运营”一体化实施，引入社会资本参与改造老旧小区运营低效空间和存量设施，切实改变财政“包打一切”的局面。统筹 ……（未完，全文共3098字，当前仅显示1632字，请阅读下面提示信息。收藏《在区落实市城市更新提质三年行动专题推进会上的讲话》）