在全县“141”基层治理体系迭代升级暨乡镇（街道）综合信息指挥室规范化建设推进会上的讲话

目录/提纲：……
一是思想不够重视
二是执行不够有力
三是实效不够明显
一、做强治理中心
一要强机制
二要强功能
三要强大脑
二、做优综合指挥
一要规范化
二要一体化
三要实战化
三、做精基层网格
一要党建统领
二要网格智治
三要三源联动
四、做实治理本底
……
在全县“141”基层治理体系迭代升级暨乡镇（街道）综合信息指挥室规范化建设推进会上的讲话

同志们：
今天，我们召开全县“141”基层治理体系迭代升级暨乡镇（街道）综合信息指挥室规范化建设推进会，主要目的是进一步树牢强基层、优治理的鲜明导向，持续迭代升级“141”基层治理体系，加快提升基层治理实战实效能力。刚才，**同志作了详细的部署，任务很清晰，要求很明确，大家要认真领会，抓好落实。
“141”基层治理体系是推进“治理变革”的重要抓手。过去一年，我们在全市率先建立县级社会治理中心、完成镇街“1+4+*”机构调整，省级重大应用贯通率100%，“一标三实”核采考核全市第1，智安小区建设进度全市第2，全省应急指挥规范化建设推进会在我县召开，网格智治、海上安全综合治理、打造应急“指挥大脑”等做法在《**信息》刊发，等等，成绩值得肯定。
但我们也要清醒看到存在的问题：一是思想不够重视。镇街“一把手”亲自研究、亲自谋划、亲自部署不够，对于综合信息指挥室的功能定位也没有领会到位，很多认为就是党政办加了块
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，完成政法委、社会治理中心合署办公，加快打通机构融合、业务融合的“梗阻”。相关职能部门要按照“入驻+常驻+随驻”等不同模式，整合力量集中或相对集中办公，比如综合行政执法局、公安民转刑专班、信访12345政务咨询投诉举报中心等，都要尽快进驻指挥大厅日常办公，后续网xb、公安110非警情联动业务等也要尽快探索进驻。进驻后，中心要建立联动机制，其他单位要服从中心指挥、统转、交办。二要强功能。平时，要坚持边调整边运作，发挥好治理中心运行监测、分析研判、督导考核、指挥调度、矛盾调处、协同流转6大职能，推动指令上下高效流转，实现“中心搭台、乡镇吹哨、部门报道”，推动“县乡一体、条抓块统”精准落地。同时，要每周每月定期会商研判，形成分析报告，辅助领导决策。战时，要融合应急部门重大突发事件应急联动机制，实现突发应急事件快速响应、迅速处置。三要强大脑。发挥基层智治综合应用流转中枢作用，尽快接入综合行政执法指挥中心、智慧城管中心，全面增强基层预先感知、快速反应、精准处置能力，尽早形成“**一日”“**一周”“预警信息”等大脑研判成果。当前，镇街基层智治综合应用账号都已经开通，但部分开通了却不去用，导致任务流转交办机制形同虚设。接下来，社会治理中心要抓好督导。
二、做优综合指挥。综合信息指挥室是镇街党委政府的“核心中枢”，也是镇街“一把手”的指挥室，要做到平时好用、战时管用、平战一体、高效顺畅。一要规范化。要按照“统一组织架构、统一系统平台、统一功能布局”的“三统一”要求，抓好综合信息指挥室标准化建设，组织架构上，按“5+*”岗位设置【指挥调度岗、分析研判岗、督查考评岗、流转交办岗、网格管理岗，*个特色岗】，人员力量上，按市级要求配齐，6月底前要完成调整；功能布局上，有条件的镇街要设置“一室五区”【综合指挥区、信息研判区、无差别受理区、值班备勤区、执法办案区】。同时，**、**、**作为全市首批试点镇街，本月市里要验收，请3个镇街抓紧推进。二要一体化。加快司法、公安、信访、消防、综合执法等人员进驻，推动“人往指挥室走、事往指挥室进、令从指挥室出”，实现指挥室“情指勤舆督”一体化运转。比如**镇的指挥室，和行政执法队一体化办公，实现“室队合一”，珠岙也在探索这种新型室队模式，其他有条件的镇街可以做起来。三要实战化。要把指挥权、督导权、考核权赋予指挥室，完善流转交办、信息研判、指挥调度、督导考评等机制，不断提升实战能力。比如流转交办，要以大平安领域事件为主，把12345民情、信访投诉、网络yq、村居社情等协同起来，有条件的镇街，110非警情也要联动，实现所有任务、事件“统一归口汇总、统一出口交办、限时处置反馈”。比如督导考评，对受理、流转、处置、反馈等环节，要开展全流程监管，科学设定办理时效、群众评价等绩效指标，做到“全程督导、全面考核、综合评价”。
三、做精基层网格。推动“141”体系一贯到底，关键要发挥基层网格这一“神经末梢”作用。一要党建统领。党组织是基层治理的主心骨。要强化党建引领基层治理，用好党建联建、头雁领航等成果，大力实施“头雁”奋进、“雏雁”储能、“弱雁”整转三大行动，全力抓好两新党建“三整一全”，特别是外来人口集聚、矛盾纠纷或信访事项集中、平安隐患突出等区域，要建强建好联勤工作站、街长驿站等治理前哨，推动片区民警、综合执法队等各类力量参与社会治理，确保治理对象在哪里，组织触角就延伸到哪里。这里强调一下，驻村干部、农村指导员，县里出台了干事责任清单，要切切实实进村、驻村，指导帮助村干部开展案事件排查和矛盾纠纷调解，请组织部牵头会同农办等组织好这两支力量。二要网格智治。进一步深化党建统领网格智治改革，不断优化网格事务准入、网格责任捆绑等制度，健全网格履职清单、专职网格员履职清单等内 ……（未完，全文共3839字，当前仅显示2022字，请阅读下面提示信息。收藏《在全县“141”基层治理体系迭代升级暨乡镇（街道）综合信息指挥室规范化建设推进会上的讲话》）