在研究领办督办提案时的讲话

目录/提纲：……
一是主题抓得准
二是办理落实好
三是议政水平高
一、提高站位，在思想上高度重视优化提升营商环境
1、优化提升营商环境是贯彻落实省委“一号工程”的“必答题”
2、优化提升营商环境是“青春之城”建设的“关键招”
3、优化提升营商环境是检验干部作风素养的“试金石”
二、聚焦关键，在工作上重点突破优化提升营商环境
三、压实责任，在机制上切实保障优化提升营商环境
一要健全服务解难机制
二要健全监督问责机制
三要健全宣传推广机制
一要务求实效
二要担当尽责
三要强化督办
……
在研究领办督办提案时的讲话

各位委员、同志们：
同志们：
刚才，**委员汇报介绍了提案有关情况；区委改革办作为提案的承办单位就提案办理落实情况作了汇报；与会的区领导和委员都发表了意见。听了以后，很受启发，个人有三点感受比较深：一是主题抓得准。今年，区委对标实施“三个一号工程”，其中一个就是营商环境优化提升“一号改革工程”。区政协把1号提案聚焦于优化营商环境，充分体现了区政协的政治站位和大局意识。特别是**委员以对**发展高度负责的态度，深入调查研究、认真撰写提案，为区委区政府决策提供了高质量的意见建议。二是办理落实好。自3月7日提案交办会以来，在改革办的牵头协调下，各承办单位（统战部、发改局、司法局、市场监督管理局、便民服务中心等）结合自身职能和目标任务，主动对号入座，积极担当作为，委员们提出的一些对策建议正在得到转化和落实。大家分工有序、推进有方、落实有效，值得充分肯定。三是议政水平高。刚才委员们的发言，虽然角度不同、侧重不同，但都经过深思熟虑，脉搏把得准、措施提得实，不仅参到了点子上，而且议到了关键处，体现了高水平。政协赵主席在高度评价提案工作的基础上，对下一步工作提出了明确要求，区委区
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素养的“试金石”。营商环境好不好，关键在干部。当前，我区在优化提升营商环境方面，虽然取得了一些成效，但对标先进地区、对标企业群众的期盼，还存在一些短板不足。从表面看，是_机制、办事效率、服务保障的问题，但从内在看，是一些部门单位、党员干部作风不实、创新不够、担当不足的问题。要敢于刀刃向内、勇于自我革命，深入开展“六比六争先、勇当排头兵”作风建设专项行动，着力解决好企业和群众反映的突出问题，以作风大转变推动营商环境大优化、发展效能大提升。
二、聚焦关键，在工作上重点突破优化提升营商环境
优化提升营商环境，总的要求，是要突出“对标国际一流、锚定区域领先”的定位，对标实施营商环境优化提升“158*”行动（即围绕“打造营商环境最优区”目标，全面提升政务环境、法治环境、市场环境、经济生态环境、人文环境，大力实施创业服务优化、创新生态培植等“八大专项行动”，探索开展“*项微改革”），全力构建一站式的创业服务、雨林式的创新生态，着力把**打造成为“办事效率最高、创业成本最低、创新生态最好、生活环境最优、干部作风最实”的营商环境最优区。
当前，要把“推动‘便捷服务’向‘增值服务’转变”作为优化提升营商环境的重点，以改革思维、系统观念破题开局，着力打造一批具有省市影响力、**辨识度的营商环境特色品牌。
比如，24小时不打烊的自助服务大厅建设（这方面，上海徐汇区是首创。针对市民办事“自己下班了，政府单位也下班了”的窘境，上海徐汇区政务服务中心设置一批自助服务工作台，整合各类自助设备，提供33个部门900余项政务服务事项办理，将原先白天8小时服务时间延伸到24小时不打烊自助服务）。要对标先进地区，率先在便民服务中心、e游小镇、南丰社区、鸿雁未来社区等点位设置自助服务终端，并加快涉民事项终端整合，方便群众24小时随时办理。
比如，“创业服务一件事”改革。要围绕“一键办理，全链服务”目标，加快健全从创业孵化平台推介、企业招才、政策兑现、创业指导、金融支持、法律援助的创业全生命周期闭环服务机制，全面提升我区创业便利度。特别是“虞创未来”创业一件事小程序要加快开发建设，确保在7月初上线投用。
比如，“减证便民”集成改革。要围绕“‘无证明’是常态、要证明是例外”的目标，全面推动“无证明化”改革扩面，确保行政规范性文件和政府规章设定证明事项清零，着力打造“办事无证最优区”（这方面，金华市相关做法值得借鉴。金华市围绕方便群众办事的原则，坚持简政放权与改革创新相统一，大力推行“一件事”多部门联办、多证件“一次办”“极简极速”快办，实现政务服务从“减证便民”向“无证利民”转变。特别是推进线上服务“好办易办”，建成全市统一的“无证明”查询核验系统，方便市域内外群众在线核验办理“无犯罪记录证明”“亲属关系证明”等证明事项，真正实现“数据跑”代替“群众跑”，改革以来累计让群众免提交各类证明350万余件）。
比如，节余排污权租赁管理改革。要充分发挥制度创新优势，加大政策宣传推广力度，指导和鼓励更多企业将闲置排污指标投入周转池，促进排污要素的可持续发展，力争入选营商环境“微改革”省级项目库。周转池内的排污指标要突出“高效利用、择优分配”的原则，优先保障重点项目和优质项目，确保我区新建项目顺利投产、现有项目平稳运行。
比如，《自动履行证明书》机制。要加快学习借鉴上海、宁波等地法院先进经验，尽快试点试行我区相关做法，以法治力量推动社会信用体系建设和营商环境优化（**人民法院突破了传统《结案证明书》的局限性，以《自动履行证明书》区分执行过程中被执行人主动履行和被动履行两种不同的履行方式，并给予主动履行的被执行人“信用重生”的机会。改变以往案件进入执行程序后，不少被执行人因信用惩戒而在行政审批、招投标评审等方面受到诸多限制，制约了企业的正常运转）。
三、压实责任，在机制上切实保障优化提升营商环境
优化提升营商环境，事关全局、事关长远，决不能走过场、搞形式，必须树牢“一盘棋”思想，压紧压实责任链条，以一系列行之有效的_机制确保各项工作有力、有序、有效推进。
一要健全服务解难机制。营商环境好不好，企业说了算。要坚持“无事不扰、有求必应”理念，提标扩面“政企 ……（未完，全文共4272字，当前仅显示2250字，请阅读下面提示信息。收藏《在研究领办督办提案时的讲话》）