台湾社会组织社工及志愿者队伍情况考察报告

目录/提纲：……
一、台湾社工及志愿者发展基本情况：
（一）台湾的社工培育模式，是社工人才发挥作用的重要基础
（二）社会各方强大力量支持，是台湾志愿者（志工）遍地开花的重要保证
（三）台湾当局对社会团体的扶持，是社工和志愿者队伍发挥作用的重要保证
二、加强对全市社会工作者和志愿者培养的建议
（一）制定社会工作专业岗位开发与人才激励保障办法，促进社工专业人才队伍发展
（二）研究制定志愿服务事业发展的政策和措施，在强化志愿者培育上下功夫
（三）完善政府购买服务制度，在更大程度上满足社会民生需要
（四）在强化财力保障上下功夫，运用市场机制助推社会组织进行自我作用
（五）采取有力措施多管齐下，在壮大社工人才队伍上求实效
（六）建立自愿服务激励机制，推广志愿服务理念扩大群众基础
（七）加大社区社会组织的培育力度，建立和谐安全的社区环境
……
台湾社会组织社工及志愿者队伍情况考察报告

6月19日至25日，市委“两新”组织工委台湾社会组织工作考察组一行七人在张书记的带领下，考察了**县、**县、**市、**市、**市等地的社会组织情况，和当地的社团代表进行了学术交流，探讨了台湾社工和志愿者对促进社会组织发展的作用、对全市的社会组织的借鉴作用，现将情况报告如下：
一、台湾社工及志愿者发展基本情况：
社工和志愿者（台称志工）对台湾社会的发展和稳定有着十分重要意义，支撑起台湾社会各个公共服务领域作用的发挥，维系着台湾社会的正常运行，是世界社会管理上的代表和典型。民众对社工和志工的接受、认可度非常高。我们在台期间，我们先后拜会了宜兰县礁溪乡公所、****社区、**县**镇**社区发展协会、**市世界和平亲善会、弘道老人福利基金会、**社区照顾关怀聚点等10个不同层级的机关和团体，与相关人士进行座谈，在社区与交通枢纽站点和志愿者进行直接接触交流，深入了解台湾社工和志愿者对台湾社会发展的积极作用，给我们留下深刻印象。
（一）台湾的社工培育模式，是社工人才发挥作用的重要基础
台湾社会工作者主要涉发儿童、青少年、老人、外劳、妇女等各个领域。现在台湾的学校、军队、福利机构，甚至是司法机构都有社工的身影。
一是建立完善的社工教育体系。台湾的社工教育，包括非正规教育与专业教育两种模式。专业教育即学校_内系统的专业师资力量培育的学士、硕士和博士等。非正规教育即为解决学校名额固定的上课时间及空间等限制，采取的继续专业教育的个案讨论、团体督导、研讨会、进修课程等。两种模式相互共生，有效地促进、推动社工教育的发展
……（新文秘网http://www.wm114.cn省略1089字，正式会员可完整阅读）……　
体强有力的保护。二是政府部门在志工事业中一直扮演着重要的角色。首先，政府部门将志愿服务的经费列入政府预算的重要组成部分，为志愿服务组织提供主要资金来源，其次，政府部门不断加强志愿服务相关公共设施的建设，为志愿服务的事业开展提供软硬基础。三是民间非政府组织的积极参与为志工的发展提供了肥沃的土壤。为使的志工服务与民间社会更好的融合，提高民众，尤其是青年人的参与性，大量的非政府组织积极参与到志工事业中，如各种基金会、地方社区、z-教团体，以及各种非营利性单位，都成为职工事业的推动者。
（三）台湾当局对社会团体的扶持，是社工和志愿者队伍发挥作用的重要保证。台湾当局对社会团体管理的态度和思路集中体现在“低度规范、高度自治”的施政理念上，降低准入门槛，减少行政干预，同时还为人民团体提供了诸多方面的直接支持。如对于那些承担社会公共事务、基层民众迫切需要的哪怕是小微的人民团体，台湾当局也能够给予资金方面的扶持和资助。在大力扶持社会组织发展的同时，台湾当局构建了一体化的社会组织监管体系加强对社会组织的引导与监管。一是门槛准入设置。台湾当局对社会组织的门槛准入实行登记制度，规定对具备法人资格的社会组织采取许可批准制度，只有经由官方批准注册的社会组织方能合法开展活动及享受官方各项扶持政策。二是日常监管制度。台湾社会组织的日常运行不仅受负责登记机关的监督，而且还受相应层级地方政府的日常管理，甚至还要接受“台湾公益团体自律联盟”行业协会的相互监督。三是建立常规的年检制度。年检制度不仅可以监督社会组织的机构运作及服务，而且可以将年检结论视为当局是否考虑下一个年度与其合作的重要依据。年检的内容主要根据社会组织的年度报告制度进行分析和监控，对于社会组织的违纪行为，监管机关依据相关规定实施各项权限制约甚至进行必要的处分。
二、加强对全市社会工作者和志愿者培养的建议。
台湾和大陆对社会组织的重视，都是经过大灾过后才开始发展进步的，台湾1999年的921大地震和大陆的2008年汶川大地震，使两地的社会组织如雨后春笋般的发展起来，但台湾和大陆是两种不同的政治_，在社会管理方面也有不同的特点，根据我们的现实情况，我们认为需要从以下几个方面来加强社会工作者和志愿者队伍建设。
（一）制定社会工作专业岗位开发与人才激励保障办法，促进社工专业人才队伍发展。依据民政部、中央综治办等12个部门《关于加强社会工作专业岗位开发与人才激励保障的意见》精神，制定全市版的社会工作专业岗位开发与人才激励保障办法。坚持按需设岗、以岗定薪，分类指导、有序推进，保障基层、稳定一线的原则，根据现实发展需要，积极开发设置社会工作专业岗位，将符合条件的社会工作专业人才配置到相应社会工作专业岗位，落实相应的薪酬待遇，将特别优秀的社会工作人才纳入后备干部考察和培养计划；根据群团基层组织、城乡社区以及相关事业单位、社会组织的性质与特点，适应不同领域社会工作发展的实际需要开发设置社会工作专业岗位，完善社会工作专业人才薪酬待遇与激励保障措施；充分发挥专业岗位的承载作用、薪酬待遇与激励保障政策的导向作用，切实解决广大社会工作专业人才的职业晋升发展问题，积极引导、重点保障社会工作专业人才到基层一线和艰苦地区开展专业服务活动。建立社会工作专业人才激励保障措施和评价机制，成立全市专业社工人才领导小组，定期召开专业社工人才队伍建设联席会议，明确职能、密切配合，结合各自服务领域，加强调查研究，加大创新力度，抓紧制定出台社会工作专业人才教育培训、岗位设置、注册登记、评价考核、民办社会工作服务机构培育扶持等配套制度。
（二）研究制定志愿服务事业发展的政策和措施，在强化志愿者培育上下功夫。
依据国务院2017年9月颁布的《志愿者服务条例》，制度符合全市实际情况的志愿者培育办法。目前我市有的志愿服务组织(特别是社区组织）还没有取得合法身份，还有部分志愿服务组织存在着内部治理不规范、经费不足、人才短缺、能力有待提升等困难和问题。规范志愿者培育相关办法，要从“支持和发展”出发，坚持扶持引导和规范发展并重，着眼于困难和问题，着力推进志愿服务组织登记管理、能力建设、服务功能发挥。一是要推进志愿服务组织依法登记、建立健全组织孵化机制、积极推进志愿服务组织承接公共服务项目、完善志愿服务组织监督管理和强化志愿服务组织示范引领；二是要完善组织内部治理、创新人才培养机制、增强组织造血功能、加强志愿服务行业自律；三是要强化志愿服务供需对接、推广“社会工作者+志愿者”协作机制、全面推行志愿服务记录制度、创新志愿服务方式方法；四是健全工作机制，加大经费支持和保险保障，营造志愿服务组织发展的良好环境。
（三）完善政府购买服务制度，在更大程度上满足社会民生需要。
建立健全政府购买社会工作服务制度, 切实做好政府购买社会工作服务, 是加强社会工作专业人才队伍建设、增加志愿者服务人员资源储备、推动社会工作服务机构发展的内在要求, 是有效满足社会需求和发展的重要举措,是加快政府职能转变、深化公共财政_改革、促进社会事业健康发展的客观需要。近年来, 我市在一定程度上围绕政府购买社会工作服务的政策制度、_机制、方法路径等方面开展了实践探索, 在拓宽服务领域、提升服务质量等方面取得了一些成效, 在帮困扶弱、扶残助残、精神关爱、行为矫治、权益维护、矛盾化解、禁吸戒毒、资源链接、社会融入、培育社区社会组织、开展社区活动、参与社区协商、化解社区矛盾等方面发挥的作用日益凸显。但总体看,政府购买社会工作服务仍然存在思想认识有偏差、政策制度不健全、_机制不完善、规模范围较小等问题, 与社会发展的现实需求不适应, 与中央加快转变政府职能、深化群团组织改革、加强社会治理创新的要求存 ……（未完，全文共6633字，当前仅显示3057字，请阅读下面提示信息。收藏《台湾社会组织社工及志愿者队伍情况考察报告》）