在全市森林防灭火工作视频会议上的讲话

目录/提纲：……
一是防火检查不严格
二是四网建设不到位
三是应急准备不充分
四是工作机制不顺畅
五是宣传引导不深入
一是指挥体系要统一
二是应急、林业职责要明确
三是林业防火力量要专职
四是森林消防队伍要优化
一要充实护林员队伍
二要配强消防专业队伍
三要备足应急处置装备
四要发挥基层组织力量
一是盯关键区域
二是盯关键人群
三是盯关键节点”
一要压实责任
二要广泛宣传
三要严督实查
四要强化激励
……
在全市森林防灭火工作视频会议上的讲话

同志们：
刚才，**副市长通报了全市森林防灭火工作情况，**副市长就抓好森林防灭火执法工作作了安排，我完全赞同。本轮防火期，我市已连续"烧了三把火"，造成了较大的负面影响，也暴露出整个防灭火工作中的短板问题。今天虽然没让有关县区表表态、亮亮相，但这并不代表当前可以有任何的松劲懈怠。各县区务必深刻吸取教训，思想上再绷紧、措施上再加力、落实上再精准，坚决打赢这场攻坚战，守住守牢防灭火工作底线。
春季历来是森林火灾多发高发阶段，当前已进入森林防灭火的关键时期。**是全省森林防火重点市之一，有重点县*个、重点乡镇（街道）63个、重点村（社区）1003个、有防火任务的国有林场**个，森林覆盖率高出全省**个百分点，点多线长面广，防灭火任务艰巨而繁重。特别是春节以来持续干旱少雨，平均累计降水量25.5毫米，较常年同期偏少40.8%，阶段性高温少雨天气明显，部分区域地表可燃物载量已超过发生重大森林火灾30吨／公顷的临界值，火险等级居高不下，极易引发森林火灾，面临的形势十分严峻。
从刚才通报和前期督导的情况看，我们防灭火工作层面暴露出来的问题更加紧迫严重：一是防火检查不严格。部分检查站设置不合理，进山小路及隔离网
……（新文秘网http://www.wm114.cn省略837字，正式会员可完整阅读）……　
查隐患，逐一研究解决，人防、物防、技防统筹用力，真正"解决一个问题，消除一处隐患，避免一场灾难"。下面，我再强调五个方面：
第一，要理顺机制、厘清职责。围绕加快打造"统一指挥、协调有力，上下联动、齐抓共管"的森林防灭火工作体系，重点抓好四项工作：
一是指挥体系要统一。目前，市里在森林防灭火指挥部下设了森林火灾预防指挥部，实际运行中，存在多头指挥、防救脱节等问题。为了形成指挥合力，市里决定将指挥部合二为一，不再单独设置市森林火灾预防指挥部，相关职能由市森林防灭火指挥部"一统到底"，由隽新阳同志任总指挥，任泽龙同志、张秀丽同志、李健同志任常务副总指挥，指挥部办公室设在市应急管理局。各县区也要参照市里做法马上行动、迅速整改，本周内必须调整到位，确保上下一致。
二是应急、林业职责要明确。应急部门承担指挥部日常工作，强化牵头抓总作用，协调指导成员单位抓好森林火灾防控工作。林业部门要履行好行业管理责任，强化专业预防作用。
三是林业防火力量要专职。上轮机构改革调整后，多数县区撤销林业局，相关职能由自然资源和规划部门承担，原有人员全部整合到自然资源和规划局下属的林业发展中心。从调研情况看，这些人员多数分流到其他岗位，直接削弱了森林火灾"防"的力量，导致工作实效大打折扣。下步，除河东、**外，其他县区自然资源和规划部门作为林业行政主管部门，必须切实担起相应职责，明确一名副局长主抓林业工作，林业发展中心人员全员到岗，配齐防火专职力量。另外，在国有林场管理上，7个县成立了副县级国有林场总场，**、**2个县总场长参与县政府分工，下步都要到岗到位，专职负责林场工作，看好自己的林、管好自己的事。
四是森林消防队伍要优化。全市16支森林消防救援队伍，4支属于应急、9支在消防、2支在林业、1支在县武装部，各支队伍互不隶属、相对独立，上下也不对应，没法统一指挥、形不成合力。今天在这里明确，对隶属应急、林业、武装等部门的森林防灭火专业队伍，日常管理暂时不变，业务培训由消防部门统一负责，火灾扑救由消防部门统一指挥。下步，怎么让这支队伍上下对齐，形成协调统一的管理机制，市森防指、市委编办和各县区要深入研究、系统谋划，结合这次清明防灭火攻坚战开展情况，4月底前拿出切实可行的方案。
第二，要源头_、重在治本。树牢"防是前提、控是关键、救是保底"的观念，抢前抓早、源头预防，在最早的环节、最低的层级，用最小的成本解决最大的问题。工作中，突出抓好两个方面：
一方面，要提速"四网"建设。①筑牢"隔离网"。去年，全市规划建设防火隔离网1237公里，已完成886公里。今年还需完成357公里，目前仅完成42.28公里。各县区要加快进度，剩余任务必须4月底前完成。②织密"水源网"。去年，全市共规划建设防火水源地1628处，目前尚有1084处未完成。6月底前，各县区必须完成剩余工作量的50％以上，10月底全部完成。③加密"通道网"。今年，我们按照每公顷林地不少于3.1米防火道路、道路宽度不低于3米建设要求，结合利用山水项目，在全市重点林区规划建设防火通道568.9公里。截至目前，已完成270公里，剩余任务10月底必须完成。④完善"信息网"。各县区要按照"一山一策""一山一图"的要求，采集整理林区地形地貌、进出山路线、防灭火基础设施、资源点分布等基础数据，加快构建全市"森林防火电子信息图"。未完成任务的县区，6月底前要完成工程量的50%以上，10月底全部完成。关于"四网"汇到一张网，由市森防指抓好落实。
另一方面，要坚决消除源头隐患。从森林火灾事故看，祭祀上坟、农事活动、生活用火是主要诱因。这些隐患不除，问题就会屡禁不止、防不胜防。市森防指、林业局要会同各县区对重点林区的坟头、种植地块、民房等进行摸底，一个月之内拿出工作方案，因地制宜、分类施策，先易后难、分步实施，争取从根本上解决问题。比如，对林区内坟头，各县区要落实属地责任，结合殡葬改革，能搬则搬，不能搬的要搞好隔离、建好水源网，集中管理；对林区内种植地块，尽量通过流转方式，把农事活动从山上转向山下；对林区内住户，要结合棚改、社区建设，有序做好搬迁工作，让生活用火远离林区，切实减少火灾风险。
第三，要配齐力量、配足装备。从专项督查看，我市在防救一体化力量建设上还存在短板弱项。下步，要重点在"四个方面"突破：一要充实护林员队伍。各县区要对护林员现状再摸排，参照 ……（未完，全文共5098字，当前仅显示2349字，请阅读下面提示信息。收藏《在全市森林防灭火工作视频会议上的讲话》）