在全市城区留用地“房票换地票”工作推进会上的讲话

目录/提纲：……
一、提高站位，深刻认识城区留用地处置工作紧迫性
（一）这是事关群众利益的民生实事
（二）这是事关城市品质的关键要事
（三）这是事关**未来的发展大事
二、把握重点，坚决打赢城区留用地处置攻坚战
（一）要树立“人民至上、民生为本”的工作理念
（二）要坚定“不干则已、干则必成”的必胜决心
（三）要坚持“公平公正、科学规范”的处置原则
（四）要绘好“品质引领、产城融合”的城市蓝图
（五）要守牢“平稳有序、安定和谐”的维稳底线
三、高效协同，广泛汇聚城区留用地处置最强合力
一要明确主体责任
二要严肃工作纪律
三要营造工作氛围
……
在全市城区留用地“房票换地票”工作推进会上的讲话

同志们：
今天，我们在这里召开城区留用地“房票换地票”工作推进会，主要目的是要动员全市上下加快解决我市城区留用地历史遗留问题，全面推进“房票换地票”工作，进一步提升城市整体形象，优化城市空间布局，增强城市综合承载能力。
刚才，**副书记就“城区留用地处置工作”作了部署，明确了目标任务，细化了工作举措，提出了工作要求，希望大家认真抓好落实。同时，**街道、经济开发区、公安局、宣传部、综合行政执法局、工作专班6家单位作了表态发言，希望大家勇于担当、敢于破难，坚决打赢城区留用地处置这场攻坚战。
下面，我就城区留用地处置工作再强调三点意见：
一、提高站位，深刻认识城区留用地处置工作紧迫性
留用地问题是我市过去二十多年征地拆迁产生的历史遗留问题【自1991年实行统一征地到2013年10月留用地政策取消，我市城市规划区范围内征收耕地约1.8万余亩，按10%的比例规划留用地11986植（每征收1000㎡耕地，安排留用地100㎡，折合1植，建筑占地48㎡），再加上房屋征收拆迁安置1895植，两项共计13881植，涉及**、**、**、**4个街道29个村。截至2022年底，通过审批建房、政府回购、以房换地等处
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加完善，现代物业服务更加规范，将有效提升人民生活品质，增强城市管理服务水平【这些年，在处置留用地、安排联建房过程中，为了安排好的地点、早日落地建房，在一定程度上存在权钱交易的廉政风险问题。经统计，这些年涉及留用地联建房的违纪违法案件有20余件，其中因涉嫌受贿等犯罪被法院判刑的就有近10起。比如，**镇原党委书记**，其在2012年至2014年被抽调到市低丘缓坡指挥部办公室担任常务副主任，利用职务之便，为他人在山林和房屋的征收、留用地安排过程中，提供帮助和照顾，收受贿赂共计90.8万元。2020年8月，**因受贿罪、滥用职权罪、非法倒卖土地使用罪被**市人民法院判处有期徒刑三年九个月，并处罚金人民币四十二万元】。
（三）这是事关**未来的发展大事。目前我市3834植待处置留用地需占用土地715亩，若由农民自行建房，一方面会大量挤占我市有限的发展空间和宝贵的土地指标，另一方面将进一步冲击房地产市场【目前我市库存商品房16.06万平方米。若3834植留用地均由农民自行建房，则会产生建筑面积126.1万平方米。据“七普”10％长表抽样数据显示，全市有住房家庭户户均住房建筑面积为113.57平方米，人均住房面积已达到43.72平方米】。通过“房票换地票”，由政府统一回购留用地并由农户自行购买商品房予以安置，可直接带动群众住房消费，去化房地产12.2万平方米，不仅能保持房地产市场稳定，更能极大提升土地资源集约化利用效率，有效破解“有项目无指标”和“有指标无项目”的问题，充分释放留用地的发展潜力，为我市跨越式高质量发展提供空间保障。
二、把握重点，坚决打赢城区留用地处置攻坚战
去年以来，我们对全市留用地进行了全面排查摸底，于去年11月制定出台了《关于进一步完善和规范城区留用地处置工作的实施方案》，创新推出“房票换地票”政策，并于今年年初率先在**街道鞋城区块、**街道茶坦村进行试点，试点工作取得了良好的效果【截至6月份，已成功处置塔石街道鞋城区块306植、**街道茶坦村442植留用地遗留问题，开具房票金额1.35亿元，腾出用地空间124亩】，这为我们做好接下来的留用地处置工作提供了很好的示范引领，我们要在全面总结相关工作经验做法的基础上，乘势而上、全力攻坚，坚决打赢留用地处置攻坚战。
（一）要树立“人民至上、民生为本”的工作理念。本届党委政府上任以来，我就始终强调要坚持选择做“难而正确”的事情。今年年初以来，我们以全省开展“大走访大调研大服务大解题”活动为契机，深入开展了社会治理现代化攻坚行动，干成了一批一直想干而没有干成的事情，解决了一批一直想解决而没有解决的事情。这次留用地处置工作就是历经多届党委政府想解决而没有彻底解决的历史遗留问题，也是一项涉及范围广、牵扯利益大、复杂程度高，且社会关注度和影响力都极高的民生工程。我们在处置的过程中一定要秉持“对**人民负责，对**历史负责，对**未来发展负责”的态度，尽最大努力解决好留用地这个“老大难”问题。
（二）要坚定“不干则已、干则必成”的必胜决心。留用地问题和农民联建房问题一直是困扰**发展的“城市之痛”，我们这次既然下定决心去解决这个“历史顽疾”，就是要志不求易，事不避难，拿出“不干则已，干则必成”的必胜决心，彻底把留用地处置这项历史遗留问题解决好，绝不把问题留给下一任，绝不把历史遗留问题继续留给历史【6月底，我还专门就留用地处置有关工作向丽水几位市领导作了汇报，丽水市委也是坚决支持我们处置留用地工作，所以大家只管干，市委市政府都将给予最有力的保障】。刚才**副书记就城区留用地处置攻坚行动方案已经作了详细的研究部署，明确了各个阶段的时间节点和目标任务。接下来，各个工作组、各责任单位要严格按照目标责任化、责任节点化的工作要求，特别是在集中攻坚阶段和房票办理阶段要制定周密详尽的工作计划，确保任务落细、责任到人、执行到位。
（三）要坚持“公平公正、科学规范”的处置原则。留用地处置工作是一项涉及范围广、牵扯利益大、复杂程度高，且社会关注度和影响力都极高的民生工程。大家一定要吃透政策、规范操作、依法办事，坚决做到一个方案管到底、一个政策用到底、一把尺子量到底，确保整个处置过程合法合规、合情合理。严格落实处置工作中的激励机制和约束机制，充分发挥奖惩机制在处置工作中的杠杆作用，绝不让老实人吃亏，也绝不让投机取巧者获利，做到政策执行要严、依法处置要严、干部管理要严，用实际行动赢 ……（未完，全文共5155字，当前仅显示2376字，请阅读下面提示信息。收藏《在全市城区留用地“房票换地票”工作推进会上的讲话》）