在全市河湖长制林山长制工作会议上的讲话

目录/提纲：……
一、提高政治站位，切实增强做好河湖长制林山长制工作的责任感使命感
二、坚持治水兴水，加快建设美丽幸福河湖
三、强化林草保护，厚植美丽**底色
四、强化系统思维，更好统筹发展和生态、发展和安全
五、完善制度机制，构建高效联动治理体系
……
在全市河湖长制林山长制工作会议上的讲话

同志们：
今天，我们召开全市河湖长制、林山长制工作会议，主要是深入学习贯彻_生态文明思想，全面贯彻落实党的二十大精神，认真学习贯彻_总书记在听取**省委和省政府工作汇报时的重要讲话精神，动员全市上下深化落实河湖长、林山长制各项工作，以治水兴水、治林兴林的新成效，推动全市生态建设再上新台阶，为**高质量发展、现代化建设提供坚实生态支撑。刚才，我们观看了全市河湖“四乱”暗访专题片和林山长制专题片，对暴露出的问题，相关县区务必高度重视、强化责任担当，举一反三抓好整改。**同志通报了2022年全市河湖长制、林山长制工作情况，安排部署了今年重点任务，大家要结合实际抓好落实。**、**、**、**作了发言，大家要取长补短、互学互鉴。下面，我讲5点意见。
一、提高政治站位，切实增强做好河湖长制林山长制工作的责任感使命感
党的十八大以来，以_同志为核心的党中央以前所未有的力度推进生态文明建设，其中一个鲜明特点是注重发挥制度管根本、管长远的作用，全面推行河湖长制、林长制就是一项重要制度安排。_总书记就河湖长制和林长制作出一系列重要指示，强调推进河湖长制，关键要“构建责任明确、协调有序、监管严格、保护有力的河湖管理保护机制，为维护河湖健康生命、实现河湖功能永续利用提供制度保障”。强调落实林长制，重点要“建立健全党政领导责任体系，明确各级林长的森林草原保护发展责任”。党的
……（新文秘网http://www.wm114.cn省略975字，正式会员可完整阅读）……　
定达Ⅱ类标准。三是国土绿化成效明显。深入推进国土绿化，全年完成营造林38.85万亩，重点区域生态保护和修复28.5万亩，实施松材线虫病疫情防控五年攻坚行动，林业_生物无公害防治率达90.6%，森林面积和质量不断提高。肯定成绩的同时，我们也要清醒看到工作存在的问题和不足：一是河湖长、林山长制体系运行水平仍需提升，有的履行职责不够主动，日常监管、宣传引导、问题整改抓得还不到位。二是一些地方侵占河湖岸线、河道非法采砂、乱占乱建现象仍时有发生，河道日常监管还有漏洞。三是退化林修复、水土流失治理任务繁重，破坏森林资源情况依然存在。总之，提升生态环境质量犹如逆水行舟、不进则退，治水治林工作抓得不紧、用力不持续就会导致老问题日积月累、新问题接连不断，前期付出的努力、取得的成果就可能付诸东流。大家要坚持问题导向，加快补齐短板弱项，开创全市河湖治理和林草保护工作新局面。
**因水而名、因水而兴、因水而美，汉江、嘉陵江穿境而过，流域面积50平方公里以上的河流171条，多年人均水资源约为全国、全省的2倍、3倍，是国家南水北调中线工程和引汉济渭工程重要水源涵养地，担负着“一泓清水永续北上”的政治责任，在保障我市发展的同时，为全国全省作出了贡献。同时，**北依秦岭、南屏巴山，9个县区在秦岭保护范围内，7个县区涉及巴山生态保护，承担着维护生态安全、护佑“中华水塔”的重大使命。可以说，**生态环境保护，不仅关系到自身发展质量和可持续发展，而且关系到全国、全省生态环境大局。全市各级各部门要进一步提高政治站位，牢固树立和践行绿水青山就是金山银山的理念，坚决扛牢治水治林政治责任，把落实河湖长制、林山长制作为推进山水林田湖草沙一体化保护和系统治理的重要抓手，作为推进生态环境治理体系和治理能力现代化的重要支撑，真抓实干、久久为功，促进自然生态系统质量整体改善和生态产品供给能力全面增强，努力让**的天更蓝、地更绿、水更清。
二、坚持治水兴水，加快建设美丽幸福河湖
深入贯彻落实“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”治水思路，统筹推进水资源、水环境、水生态系统治理，守水有责、管水担责、护水尽责，为推进高质量发展、加快现代化建设提供可靠的水资源保障。
一要在水资源保护上保持定力。坚持节水优先、量水而行、因水制宜，全方位节流和多渠道开源并重，提高区域水资源承载能力。要强化水资源刚性约束。严守水资源开发利用控制、用水效率控制、水功能区限制纳污“三条红线”，严格水资源论证和取水许可管理，加强生态流量监管和地下水水位总量双控，细化完善汉江、嘉陵江水量分配方案和调度计划，加强高耗水行业用水定额管理，健全到末端的水资源保护利用制度，坚决遏制不合理用水需求。要提升水资源利用效率。深入开展国家节水行动，坚持农业节水增效、工业节水减排、城镇节水降损，完善节水管理、考核、评价制度，大力发展节水产业，积极推广节水技术、产品、设备，健全分行业、可操作的水价体系，营造节水惜水的良好氛围。同时，针对城市公共供水管网漏损率较高的问题，要加快管网改造进度，确保今年管网漏损率小于10%。要增强水资源配置能力。积极对接国家最新水网建设规划，根据全市自然河湖分布、水资源禀赋条件、水利工程现状等，以骨干河道和重大引调水工程为骨架，以河湖水系连通和灌排渠系为脉络，以调蓄水库为节点，加快重点水资源配置工程建设，完善区域水资源配置体系，构建形成市级水网总体格局，提升水安全保障能力。
二要在水环境治理上精准发力。水的问题，表象在水里，根子在岸上。要严管河湖项目建设。从规划、许可、监管等关键环节入手，从严管理各类水域岸线项目，规范河湖管理范围内耕地利用，依法处置涉水涉建问题，加快构建人水和谐的河湖水域岸线空间管理保护格局。要严防河湖环境污染。持续推进实施汉江、嘉陵江入河排污口排查，巩固中心城区排洪渠和农村黑臭水体整治成效，稳步推进农药化肥减量增效、畜禽粪污资源化利用、稻渔综合种养监管等工作，健全全流域、全方位、全时段水污染防治体系，确保水质稳定达标。要严查河湖“四乱”问题。常态化规范化推进河湖“清四乱”工作，推动整治范围由大江大河大湖向中小河流、农村河湖延伸，确保不留死角盲区。同时，对全省河湖长制林长制工作会议上反馈的“四乱”问题，要采取有力措施，坚决、迅速、彻底完成整改。要严打河湖违法行为。严格落实《长江保护法》《**市汉江水质保护条例》等法律法规，严查严打非法侵占水域岸线、倾倒废弃物等破坏河湖生态违法犯罪行为。尤其是针对河道采砂问题，要扎实开展为期半年的非法采砂专项整治行动，发现一起、整治一起，确保河道采砂秩序稳定可控。
三要在水生态修复上持续用力。坚持自然恢复与人工修复相结合，久久为功、顺其自然，更好构建河湖健康平衡生态系统。要加强生态空间_。分区分段实行差异化_，建立健全与**生态保护、经济社会发展相适应的河湖水域岸线生态空间_责任、规划、制度和监管体系，严控与水生态空间主体功能不符合的各类生产活动，科学有序推动河道、湖泊、水库管理范围内基本农田优化调整，确保水生态空间面积不减少、功能不降低。要加强河湖综合治理。扎实开展母亲 ……（未完，全文共8166字，当前仅显示2737字，请阅读下面提示信息。收藏《在全市河湖长制林山长制工作会议上的讲话》）