在全市农村宅基地两项试点工作推进会议上的发言

目录/提纲：……
一、夯实改革支撑，各项基础工作实现“双过半”
一是推进基础信息数据库建设
二是加快村庄规划编制
三是统筹推进确权颁证和历史遗留问题化解
二、攻坚去存量，加快乱占耕地住宅类房屋专项整治
一是总结试点经验
二是实行现场会商处置
三是打好处置提前量
三、坚持四化模式，规范宅基地管理
一是审批精简化
二是执法下沉化
三是防控前置化
四是监管常态化
四、强化试点示范，探索“三权分置”有效实现形式
一是资格认定保障居住权
二是跨区域有偿使用实现宜居
四是聚焦存量土地推动集建入市
五是产业融合激活发展要素
一是房地一体确权增长困难
二是集建入市增量受限
三是专项整治缺乏政策支撑
一是完成一项专项整治
二是推进三项基础工作
三是健全三项机制管住乱建
四是推动四种方式整合资源
……
在全市农村宅基地两项试点工作推进会议上的发言

各位领导：
按照会议安排，现就**农村宅基地两项试点工作推进情况作一简要汇报。
4月27日，全省农村宅基地两项试点工作现场推进会后，**区迅速贯彻落实会议精神，围绕会议要求，聚焦关键环节，做实基础工作，落实分类推进，推动两项试点（农村宅基地制度改革试点、农村乱占耕地建房住宅类房屋专项整治试点）取得阶段性成果。
一、夯实改革支撑，各项基础工作实现“双过半”。一是推进基础信息数据库建设。持续推进基础信息查漏补缺，核对修正错漏信息7.3万条，形成24万户、67万人的宅基地调查信息。目前，第三方机构已初步完成信息自验，等待省级验收。二是加快村庄规划编制。全区共划定6个镇级片区、50个村级片区，其中6个镇级片区规划编制已全部完成，正开展第一批7个村级片区编制服务招标，年底前完成规划
……（新文秘网http://www.wm114.cn省略582字，正式会员可完整阅读）……
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基地1599户，坚决遏制新增违法建房行为。二是执法下沉化。将宅基地行政执法权逐步下放，各镇按照“执法人员+协管员+网格员”模式，成立综合执法分队，全区通过综合执法考试206人，保证了宅基地执法力量。三是防控前置化。建立健全农村建筑工匠管理制度，实行记分制管理，严格_其承揽建设未经批准的农房，为693名建筑工匠培训发证。四是监管常态化。压紧压实村社干部责任，落实建房监管“三到场”要求，通过巡查监管，有效制止和纠正建房乱象57起。
四、强化试点示范，探索“三权分置”有效实现形式。一是资格认定保障居住权。完善农村宅基地资格权认定办法，明确宅基地资格权申请、保留、退出等条件，认定宅基地资格权24.4万户68.5万人。二是跨区域有偿使用实现宜居。探索“法定无偿、跨区有偿”农村宅基地使用权跨区域实现形式，推动28个新村聚居点建设。通过群众自愿退出宅基地1048宗，统规统建农房315户，其中跨区域建房193户，推动“住有所居”向“住有宜居”转变。三是多元利用盘活闲置用地，依托资阳农交所健全闲置宅基地和农房流转交易体系，引进国有企业和社会资本，发展乡村新产业，全区租赁、流转盘活闲置宅基地451处。四是聚焦存量土地推动集建入市。建立集建入市交易规则和土地增值收益调节金管理办法，选取**项目，目前已完成土地确权，计划8月入市交易，推动试点工作实质性突破。五是产业融合激活发展要素。通过村民自愿腾退农房，采取统规自建方式，在黄谷村打造58户园区聚居点，推动天府花溪农旅融合发展。
今年以来，**两项试点工作虽取得了一定成效，但仍存在一些问题。一是房地一体确权增长困难。上半年，我区采取双证汇交、测绘颁证等方式，推动房地一体确权登记率大幅提升，但现在面临“双证”信息差异，导致登记进度放缓。二是集建入市增量受限。我区存量建设用地量小分散、确权颁证少，可就地入市资源匮乏，与项目选址契合度不高。三是专项整治缺乏政策支撑。省级农村宅基地面积标准尚未正式出台，同时未制定专项整治规划和土地进出平衡措施，镇级超标准有偿使用暂无法确定。
下一步，我们将认真落实本次会议精神，特别是**书记的指示要求，把农村宅基地两项试点作为深化农业农村改革“一号工程”，对标全市工作要求和重点任务，坚持“清单+项目”推进机制，不断优化改革试点方案，加快推动两项试点落地见效。一是完成一项专项整治。强化自然资源、不动产登记部门联动，确保处置措施落实落地。推行区镇联合办公方式，促进区镇工作机制运行高效，进一步压实镇级责任，发挥纪委监委专项监督力量、实行周调度、月督查机制，确保专项治理稳妥推进、年内基本完成整治任务。二是推进三项基础工作。完成全区24.5万户宅基地基础信息验收、通过数据汇交建立全市统一的基础数据信息库；一体编制覆盖全区的6个镇级片区规划图以及7个村级片区规划；加快确权颁证化解遗留矛盾，采取发动群众申请颁、信息平台线上颁等方式，累计登记达到15.5万宗，基本实现应颁尽颁。三是健全三项机制管住乱建。优化审批管理机制，完善联审联办制度，推动 ……（未完，全文共2570字，当前仅显示1634字，请阅读下面提示信息。收藏《在全市农村宅基地两项试点工作推进会议上的发言》）