在县委农村工作会议上的讲话

目录/提纲：……
一、守牢“一条底线”，夯实粮食安全底盘
二、大抓“双强行动”，推动现代农业高质量发展
三、拓展“三方收入”，加快促进乡村共同富裕
四、注重“四带统筹”，全域呈现北纬30度最美海岸带独特韵味
五、攻坚“五项改革”，激发农村振兴强劲动能
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在县委农村工作会议上的讲话

刚才，大会通报表彰了去年“三农”领域先进集体和个人，正式发布了乡村振兴和北纬30度最美海岸带建设重点任务，**镇和**镇**村作了交流发言，讲身边案例、讲典型经验、讲鲜活故事，讲得都很好，希望各地各部门包括各村相互学习借鉴，形成比学赶超的奋进态势。今天之所以把县委农村工作会议和北纬30度最美海岸带建设现场会“两会合一”，主要考虑农业农村是现代产业体系的“底盘”、城乡品质的“底图”、共同富裕的“底板”、基层治理的“底座”，而北纬30度最美海岸带是**最宝贵的岸线资源、最独特的美丽空间、最无价的生态宝库、最丰富的共富图景，两项工作目标相近、逻辑相通、任务相联，这也是我县贯彻落实3月份市委农村工作会议暨大美宁波建设现场会精神的具体行动。
乡村振兴工作是我县的一张“金名片”，连续4年获全省实施乡村振兴战略考核优秀等次，连续6年获全省美丽乡村建设考核优胜县，入选首批国家乡村振兴示范县创建名单。去年成绩主要体现在“五个更有”：一是现代农业更有质量。实现农渔业增加值98.5亿元、再次跻身全省第一，农业总产值162.3亿元、居全省第二。“千亩方、万亩方”农田集中连片整治规模达1.7万亩，完成“非农化”“非粮化”整治近4.6万亩，粮食产量突破1.5亿斤。**、**等全人工繁育技术填补国内空白，完成全市首单俄罗斯帝王蟹进口业务，创成国家级柑橘公用品牌培育提升标准化示范区。二是美丽乡村更有魅力。建成省级未来乡村4个、美丽宜居示范村4个，蟹钳港等6个风貌区列入省级试点，获评省新时代美丽乡村示范县。美丽乡村加速催生美丽经济，**、**等滨海露营地如雨后
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“菜篮子”。**作为渔业大县，要树立“大食物观”，多渠道拓展食物来源，特别是在水产品供给上为全市、全省多做贡献。三要护好“餐桌子”。农产品质量安全既是群众身边的小事，又是事关人民生活、_的大事，要深化“肥药两制”改革，强化全链条质量把控和安全_，让老百姓吃得安心、吃得放心。
二、大抓“双强行动”，推动现代农业高质量发展
_总书记强调，产业振兴是乡村振兴的重中之重，各地推动产业振兴，要把“土特产”这三个字琢磨透；“土”是基于一方水土、开发乡土资源，“特”是突出地域特点、体现当地风情，“产”是真正建成产业、形成集群。“土特产”三字经是抓产业振兴的理念和思路，就我省而言，关键是要持续推进科技强农、机械强农“双强行动”。
科技强农方面主要有三件事：第一件，农业卡脖子技术攻关。聚焦**柑橘、水产、白鹅种苗优势，加强种质种苗卡脖子技术攻关，确保优势种苗繁育水平持续走在前列。第二件，农业作业方式变革。要以工业化的思维来发展现代农业，推动作业方式变革，探索实现“猪上楼”“鱼上岸”“橘上网”“田巧种”。第三件，生产组织方式转型。从小农生产到农民公社到包干到户，再到现在的大户、合作社、农合联，每一次农业组织方式转型都是生产关系的调整，关键看能不能解放生产力、提高生产效率。要积极探索农渔业公司化转型，特别要引导建立渔船生产实体化公司，实现渔业产业组织化，推动渔业产业转型、安全升级。
机械强农方面也是三件事：一是规模经营。探索农业“标准地”改革，推行“连片流转+土地整治+标准农地”模式，实现适度规模种植。二是“机器换人”。大力推广应用适合本地产业的先进机具装备，建设全程机械化应用基地3个，建成省级综合性农业“机器换人”高质量发展先行县。三是品牌建设。完善农产品仓储、保鲜、加工、物流、销售体系建设，做强“一鱼多吃”和“一田巧种”的文章，卖鱼卖出新方式、种田种出新花样，打造更多像**“红美人”、浙东大白鹅、**海鲜这样的优质农产品新品牌。
三、拓展“三方收入”，加快促进乡村共同富裕
缩小“三大差距”、推动共同富裕，难点在农村、重点在农民。关键是拓展“三方收入”：
一要让农民腰包“鼓起来”。近年来，我县农民收入增幅高于GDP增幅、实现稳步增长，但绝对值与先进地区相比仍有差距。从收入结构看，工资性、经营性、财产性、转移性收入比例分别为37.5%、38.5%、4.8%、19.2%。要大力实施农民素质提升工程，培育新时代工匠、电商直播、经营管理等人才，让更多农民群众在家门口就能富起来。要深挖老天爷、老祖宗、老百姓“三老资源”，积极引导农户通过入股、租赁、托管等方式，因地制宜开展村庄经营，增加财产性收入。要统筹乡村公益性岗位开发、政府兜底保障、救助等措施，做好低收入农户和就业困难_的帮扶工作。
二要让集体经济“强起来”。村级集体经济一直是我们的一块短板弱项，要全力打好城乡财力大开源攻坚硬仗，扎实实施村集体经济提质增效行动，确保完成市里下达目标任务。同时，要高度重视村级债务，强化风险意识与效益观念，更要旗帜鲜明反对村集体收入一分了之的不良风气，反对不顾实际盲目攀比投形象工程、提福利水平。美丽乡村应转化为美丽经济，而不能成为美丽负担。
三要让市场主体“富起来”。我之前说过，发展乡村产业，如果只有商家乐没有农家乐，不符合共同富裕导向；但只有农家乐没有商家乐，也不符合市场经济规律。要健全经营者和集体、农户之间利益分享机制，实现主体、集体、农民三方受益。
借此机会，强调一下农村营商环境优化工作，农村一定要开放，不开放很难发展，省委把抓营商环境优化提升作为“一号改革工程”，并要求延伸覆盖到乡村。农村的营商环境，一方面要讲究“契约精神”，重承诺、守信用、讲法治。另一方面不能“雁过拔毛”，农村不是法外之地，对影响营商环境的人和事，一旦发现就要坚决打击、绝不姑息。
四、注重“四带统筹”，全域呈现北纬30度最美海岸带独特韵味
北纬30度最美海岸带是万**海图上的最精彩板块，要以全域国土空间综合整治为引领，更高标准、更宽视野、更大气魄打造“时尚东海岸、潮隐西海岸、风情**港、斑斓西沪港”四条海岸线，绘好“四带统筹”新图景。关键要把握好“三条原则”。
一是从千帆竞发到万物开源。主要是“变革”的问题，千帆竞发是外界对**这个渔业大县的传统印象，万物开源则是我们高质量发展海洋经济的未来所向。要突破传统观念，用创新的视野、变革的思维、未来的眼光看待海岸线资源。如何在988公里海岸线上演绎好万物开源的新故事，关键要把握“资源+智慧+资本”这条发展公式，迭代升级“青年与海”人才组合拳，瞄准“才能兼备、余生有幸”八条海洋产业赛道，在北纬30度最美海岸带上发现、挖掘、创造更多的价值。
二是变各美其美为美美与共。主要想讲讲风貌问题：我们要在海岸带上画好这幅万**海图，必须敬畏历史、敬畏文化、敬畏自然。在我看来，从松兰山到半边山一带的“时尚东海岸”像是一幅海派简约、时尚大气的点彩画，尤其是节假日的海滩很像世界名画《大碗岛的星期天下午》，“风情**港”像是一幅浓墨重彩、独具风情的油画，蟹钳港一带的“潮隐西海岸”像是一幅绿水青山、气韵淋漓的写意山水画，“斑斓西沪港”则像是一幅“渔舟与军舰齐驰、烟雨共桑麻一色”的缤纷水彩画。我们要在规划设计建设过程中，懂得把握其中的审美特点与规律，于一草一木、一砖一瓦、一灯一杆中见功夫，精心营造好“山水林田路房”这六度空间，切不可简单复制模仿，片面地把美丽乡村等同于“徽派建筑+江南园林式景观”，力争多留经典、少留遗憾。
三是既步步为营又久久为功。建设最美海岸带需要我们一张蓝图绘到底，一方面要按照“1+4+12+*”计划安排（“1”是滨海环岛风景道，“4”是“时尚东海 ……（未完，全文共6649字，当前仅显示3065字，请阅读下面提示信息。收藏《在县委农村工作会议上的讲话》）