在县委理论学习中心组第五次集中学习会上的发言

目录/提纲：……
一、深刻学习领会数字中国建设的重大意义，自觉增强推进数字化改革的信心和决心
二、准确把握数字化改革的关键要素，全面推动数字化改革走深走实
一是要推动工作体系重构
二是要推动业务流程再造
三是要推动_机制重塑
一是要丰富拓展应用场景
二是要全面推动多跨融合
三是要加快夯实数据底座
一是要提升数字化认知能力
二是要提升数字化驾驭能力
三是要提升数字化引领能力
……
在县委理论学习中心组第五次集中学习会上的发言

同志们：
刚才，**同志围绕“加快建设数字中国”作了很好的发言，听了之后深受启发。这里，结合我自己的所学、所思、所感，谈两个方面的体会和认识。
一、深刻学习领会数字中国建设的重大意义，自觉增强推进数字化改革的信心和决心
_总书记在中共中央政治局第三十四次集体学习时指出，“近年来，互联网、大数据、云计算、人工智能、区块链等技术加速创新，日益融入经济社会发展各领域全过程”，强调数字化“正在成为重组全球要素资源、重塑全球经济结构、改变全球竞争格局的关键力量”。我们要从三个方面深刻学习领会、深入贯彻落实这一“关键力量”。
第一，_总书记深刻洞察世界之变、时代之变、历史之变，超前部署擘画数字中国建设蓝图。_总书记历来高度重视发展数字技术、数字经济，早在2000年福建工作期间就提出建设“数字福建”，2003年在浙江工作期间又提出建设“数字浙江”。党的十八大以来，以_同志为核心的党中央将其上升为国家战略，党的十八届五中全会提出“实施网络强国战略和国家大数据战略”，党的十九大提出“推动互联网、大数据、人工智能和实体经济深度融合，建设数字中国、智慧社会”。今年2月27日，中共中央、国务院印发了《数字中国建设整体布局规划》，提出了“2522
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佳案例之一推广。我们要立足好的工作基础，主动拥抱时代大潮，抓住历史变革机遇，以数字化引领、撬动、赋能现代化，推动数字重庆建设在**落地生根、开花结果。
二、准确把握数字化改革的关键要素，全面推动数字化改革走深走实
数字化改革是一项庞大复杂的系统性工程，必须抓纲带目，才能纲举目张。推进数字化改革，要重点把握“制度+技术+干部”三大关键要素，其中“制度”是数字化改革的框架和顶层设计，是工作有序推进、改革有效实施的有力保障；“技术”是数字化的核心载体，是推进数字化改革的主要手段；“干部”是实施数字化改革的主体，也是制度的执行者，技术的掌舵人，三者系统集成、相互协作、有机统一。
第一，要健全完善工作制度，推动体系重构、流程再造、机制重塑
数字中国“2522”的整体框架、数字重庆“1361”整体构都是重大制度安排，在制度的顶层设计之下，又有子方案、行动计划、管理办法等一系列工作制度，这些制度体系划定了数字化改革的范围、对象、内容和运行规则。家军书记提出了数字重庆建设“六大基本方法”【系统分析与综合“V模型”、业务协同模型、数据共享模型、系统重塑“三张清单”方法、体系架构方法、全生命周期“一件事”方法】，为我们健全完善数字**工作制度提供了方法指南。要以数字化改革引领撬动各领域全过程体系重构、流程再造、机制重塑，推动县域治理的理念、方法、路径更清晰更科学，县域治理各项制度更成熟更定型。
一是要推动工作体系重构。任何一项工作，一旦体系不清、内涵不明，就会表面上看起来干得轰轰烈烈，实际上却没有干在实处、搔到痛处、产生益处，观感就是形式主义多、实事求是少。要改变这样的工作状态，就要用体系构架方法和全生命周期“一件事”方法推动工作体系重构。体系构架方法就是要针对经济社会改革发展总体任务开展系统分析，清晰展示各部门核心业务，实现重点任务细化量化，厘清任务与数字底座的逻辑关系，直观展现重大任务的进展情况。全生命周期“一件事”方法就是围绕本单位、部门、领域多跨协同“一件事”，由多个单一事项整合形成多方协同的联办事项，实现全生命周期政务服务全覆盖。我们要坚持典型引领、试点示范，一地创新、全市共享，从核心业务入手，抓住“一子落、满盘活”具有放大、叠加、乘数效应的关键工作，解决好企业、群众关心紧急的高频事项，真正让企业、群众切身感到快捷便利。
二是要推动业务流程再造。经济运行是一个结构复杂而又逻辑自恰的系统，只有经过“自上而下”的拆解，再经过“自下而上”的综合，才能弄清系统的原貌，找到正确科学执行一项工作的“施工图”。这样的“自上而下”拆解和“自下而上”综合就是我们运用“V模型”进行业务流程再造的过程。“自上而下”就是要把系统分解成简单、易操作、不同层级的子系统，一级一级往下分解到最小单元、最小颗粒。“自下而上”就是将业务流程一层一层往上梳理，拼接形成优化后的新系统，全面提升数字化发展项目的关联性、耦合性。大家在推动业务流程再造的时候，一定要构建量化指标体系、工作体系、政策体系、评价体系，坚持科学论证、合理分解，符合事物发展的客观规律，坚决防止业务拆解“以包代建、一包了之”。
三是要推动_机制重塑。数字化改革进入深水区，行业部门内部能解决的改革事项已基本得到解决，重要的是多跨场景事项如何实现，这就需要我们采取系统重塑“三张清单”【重大需求清单、多跨场景应用清单和重大改革清单】方法，对_机制进行重塑。重大需求是群众、企业、基层等反映强烈的需求，在政府服务供给和重大需求形成有效对接后，就形成了一个落地场景。如果该项业务完成需要涉及多个部门协作配合，就可以通过“技术融合、业务融合、数据融合”方式解决具体问题，也就形成了多跨场景应用清单。同时，在实际运行过程中，数据共享和业务协同难免有卡点堵点，这就需要进行改革，也就形成了重大改革清单。我们要从重大需求出发谋划多跨场景，再从场景应用构建中找到改革突破口，形成改革方案，根据改革方案进行数字化应用开发，最终形成重大应用，完成一套_机制重塑的闭环。
第二，要提升技术运用能力，拓展应用场景、推动多跨融合、夯实数据底座
数字化改革不求高大上，关键是要用得上。要结合县域实际，以数字技术促进数字化多场景多维度应用，推动县域治理的方式流程、手段工具等全方位、系统性重塑，更好发挥改革应用价值，不断提高社会各界的获得感、满意度与参与度，确保改革成果有形更有神、好用更管用。
一是要丰富拓展应用场景。数字化改革千头万绪，市委搭建了“1361”总体框架，为数字重庆建设作出了顶层设计，但穿透到各个领域既没有自上而下的政策方案，也没有 ……（未完，全文共5342字，当前仅显示2462字，请阅读下面提示信息。收藏《在县委理论学习中心组第五次集中学习会上的发言》）