在全市安全生产工作调度会上的讲话

在全市安全生产工作调度会上的讲话

同志们：
从刚才汇报情况来看，今年全市发生各类生产安全事故*起、死亡*人，全部发生在“2·22”阿拉善新井煤矿边坡坍塌事故发生后的安全隐患大排查大整治期间。其中，发生煤矿生产安全事故*起、死亡*人，均在*旗，占全市生产安全事故总量的**%。特别是*旗**沟煤矿拒不执行国家矿山安全监察局内蒙古局停产指令，违法组织生产，影响恶劣，成为了**的反面典型，被**、自治区多次点名批评。5月22日，国家矿山安全监察局将*旗**煤矿问题作为近期矿山典型事故和违法案件在全国范围内予以通报。**对该问题作出批示：**。*旗**煤矿明停暗开问题给全市的安全生产工作造成极大被动和负面影响。
这些问题足以引起我们反思，如果我们加强规范管理、严格监管，这些生产安全事故有没有可能避免？有些死亡是不是可以不发生？全市安全生产大排查大整治累计发现一般问题隐患**项，但发现的重大隐患仅**项，当然我们不是说重大隐患越多越好，关键是自己排查不出来，工作组一到就能发现问题，所以不管实际有多少重大隐患，必须做到无一遗漏。我们作为工业大市、能源大市，全市有*家工业园区、**多座煤矿、**多户“四上”企业、近**万户市场主体，我们的排查整治，特别是重大隐患的排查是不是做到了全覆盖？是不是做到了无死角？是不是做到了无盲区？今天我们开这个调度会，希望大家务必要在思想上重视再重视、责任上压实再压实、措施上强化再强化。
当前，按照党中央部署，全国上下正在深入开
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、公路、桥梁、隧道等工程建筑施工安全监管，严厉打击分包转包行为，严防发生高空坠落、坍塌等建筑安全事故。消防领域，要突出排查整治医院、学校、养老机构、大型商业综合体、高层建筑、公共娱乐等人员密集场所，以及“多合一”、群租房、老旧小区、自建房、工业园区职工宿舍、“九小场所”等高风险场所和低设防区域，聚焦“小施工引发大事故”问题，深入整治违规电焊切割、违规使用易燃保温材料、外包施工安全监管缺失等隐患风险。城镇燃气、民爆物品、冶金工贸、防汛抗旱等其他重点行业领域，也要彻底把重大风险隐患底数摸清楚，做到“过筛子”全覆盖。
二要聚焦“怎么查”，抓牢排查整治责任主体。一方面，要推动企业主动自查。企业主要负责人是法定的安全生产第一责任人，企业主体责任不落实往往是造成事故发生的主要原因。这次专项排查整治行动首先就是要全面压实企业的主体责任，各旗区、各部门要督促企业主要负责人全面落实、履行好法定职责。相关部门要同步做好帮扶工作，对重大隐患怎么辨识、怎么判定、怎么整改、怎么验收，市安委办牵头与各相关部门在7月**日前制定一套符合实际的流程规范，便于企业精准操作执行，确保7月底前企业高质量完成重大隐患自查自改任务。另一方面，要强化部门监督检查。各旗区、各部门要围绕*条主要内容，严格标准要求，不折不扣抓好落实。特别是各旗区要严格落实属地责任，主要负责同志要负总责、亲自抓，敢于动真碰硬、保持严实作风，深入一线现场办公、解决问题，真查、真纠、真改，把压力和责任传导到每个企业、每个部门、每个工作岗位，做到“明责任”全落实。
三要聚焦“如何改”，提高风险隐患排查整改质量。一方面，要抓好已排查问题“回头看”。对前期排查的各类隐患问题尤其是重大隐患整改情况要开展“回头看”检查，看是否按照标准要求整改，是否存在“回弹”与“新增”隐患。特别是对国家矿山安监局、自治区督导检查组指出的问题和全区安全隐患排查整改视频调度会上通报我市存在的问题，以及矿山安全领域三个专项治理问题隐患【不按初设、违规生产行为专项治理，违法违规分包、发包、承包行为专项治理，“罚而不改”专项治理】，既要加快进度、坚决整改，又要举一反三、全面整治。已经上报销号的问题，如果上级督查检查再次反馈，那就不是简单的问题整改了，而是要追责问责。另一方面，要抓好新排查问题整改。对这次行动排查出的新问题隐患要建立专门台账，一对一实施清单式整治、闭环式解决、销号式管理，分片包干到人，逐个验收销号。对发现的重大隐患和未按进度要求整改缓慢的实行挂牌督办，确保隐患问题真整改、真销号，做到“改到位”全清仓。
二、要深入开展煤矿安全综合整治，着力解决边坡失稳、冲击地压、采空区塌陷等问题。自治区关于进一步加强全区露天煤矿安全管理若干措施【**条】已于4月底印发，进一步加强全区井工煤矿安全管理若干措施【**条】正在征求意见，也将于近日印发，市能源局和各旗区要对照以上两个措施，结合重大事故隐患排查整治对全市露天煤矿和井工煤矿全面“过筛子”，深入细致查安全责任落实情况、查安全管理人员配备情况、查安全生产管理情况、查安全隐患排查整治情况。
露天煤矿方面，要开展现场地质调查和工程地质条件勘查，针对边坡和排土场进行稳定性专项分析，全面采集岩体结构、风化程度、水文条件等情况，全面分析边坡坡度、开挖形态、坡顶堆载等因素，不符合自上而下分台阶或分层采剥条件，台阶未按设计施工，安全平台未达规定设计，作业面已形成伞檐空洞的，要立即停工；出现滑坡、坍塌征兆的，要立即停止作业，撤出人员设备。要及时消除安全隐患，对边坡实行24小时分类监测，采取削坡减载、挂防护网、机械加固等手段，超前处置潜在危害性大的边坡。同时，市自然资源局和各旗区要积极协调解决**处核增产能露天煤矿用地问题。
井工煤矿方面，要深刻吸取*旗**煤矿地面塌陷事故教训，围绕采空区安全防范、安全管理、密闭管理、隐蔽致灾因素排查等方面，全面开展采空区安全隐患专项排查整治，对发现的问题隐患建立台账，能整改的立即整改，暂不能整改到位的要立即制定和落实防范措施，不能保证安全生产的，要立即停工停产整改。该项工作要在7月底前全面完成。对大班次和瓦斯、水害、火灾、冲击地压等灾害严重矿井，督促企业重点加强供电、通风、通信、防水等环节的隐患排查治理，全面开展冲击地压防治评估工作，严厉打击赶工期、抢进度、突击生产、超负荷运转等违法违规行为。特别是要紧盯有“前科”煤矿，把近年来因重大隐患和严重违法违规行为被查处的煤矿列为重点，加大整治力度，切实查大风险、除大隐患、防大事故。
三、要全面提升危化品本质安全水平，着力解决风险防控漏洞、安全基础薄弱、源头_不严等问题。全市共有危化企业**家和危化品建设项目**个，行业重大危险源**个，位居全区第*位，危化品安全生产形势依然复杂严峻。目前，危化品领域已排查各类问题隐患**项、完成整改**项，还有**项未整改到位。各旗区一定要深刻吸取辽宁盘锦浩业“1·15”重大爆炸【致13人死亡、35人受伤】、山东聊城鲁西双氧水新材料“5·1”较大爆炸【致10人死亡】和2020年棋盘井华冶煤焦化“4·30”爆燃【致4人死亡】等事故惨痛教训，全力抓好危化品安全生产工作。
一要紧盯重点环节强化安全防范。针对夏季安全生产规律特点，认真加强危化品 ……（未完，全文共6121字，当前仅显示2821字，请阅读下面提示信息。收藏《在全市安全生产工作调度会上的讲话》）