全市2024年度森林防灭火工作调研报告

目录/提纲：……
一、现状
二是以**镇、**镇、**林场为主的南部片区
二、当前森林防灭火工作面临的形势、风险和挑战
（一）极端气候多发易发频发态势的不利影响
（二）长期育林保林造成林下可燃物载量富积
（三）林区人员活动频繁野外火源_难度大
三、当前森林防灭火工作存在的困难问题和不足
（一）基层_机制建设方面
一是基层森防力量建设还有待完善
二是森林防灭火体系建设还有待完善
1、相关法规制度还有待完善
（二）专业队伍能力建设方面
一是以水灭火专业装备体系建设相对滞后
二是队伍扑救森林火灾实战能力有待提高
（三）防火基础设施建设有待保障
四、加强森林防灭火工作的措施和建议
（一）相关措施
一是健全完善_机制
1、写好基层“能力篇”
二是系统谋划队伍建设
四是标准打造防火试点
三是科学赋能信息平台
（二）相关建议
一是强化政策法规配套实施
二是加强专业队伍建设的指导和支持
一是各地组建的专业队伍的名称规范，从目前省内外了解的情况，各地都有不同的称呼
二是队伍的能力建设没有规范性文件
……
全市2024年度森林防灭火工作调研报告

**地区地处苏、浙、皖三省交界，辖区面积1535平方公里，其中林地面积约48万亩，林木覆盖率达32.09%，是省I级森林火险区。
一、现状
**地区共有林地面积约48万亩，约占全**市的“半壁江山”。林地主要分成2个片区，一是以**镇、**镇、**林场为主的北部片区，二是以**镇、**镇、**林场为主的南部片区。全市I类火险区约40.9万亩。
**市现有各类森林扑火队伍39支，人数共有1287人。其中专业队伍9支合计161人，半专业队伍3支合计65人，民兵预备役扑火队13支合计480人，镇（街道）扑火应急队11支519人，市资规局防火突击队1支30人，联防联控单位**、**监狱扑火队伍2支合计40人。现有森林防火物资库1座，防火监测中心1处，建成防火通道692.24公里，建有语音播报器120个、焚烧池17个、蓄水池17个、监控摄像头50个、防火码4处。市森林防灭火物资装备以市-镇（街道、
……（新文秘网http://www.wm114.cn省略671字，正式会员可完整阅读）……　
之**很多散坟分布零星，极易发生森林火灾，森林资源安全将受到极大威胁。
三、当前森林防灭火工作存在的困难问题和不足
（一）基层_机制建设方面
一是基层森防力量建设还有待完善。2023年12月1日**市市委办、政府办印发《**市加强基层应急管理和消防安全体系建设实施意见》，组建镇（街道）应急管理和消防安全委员会，挂牌成立综合行政执法和安全生产监督管理局（以下简称综合监管局），明确具体负责统筹领导镇（街道）森林防灭火工作。但限于财力保障、人员编制以及工作分工等原因，现阶段很多地区的森林防灭火工作还是由农村局统筹负责，距离综合监管局真正发挥统筹协调、统揽总领属地森林防灭火工作还尚需时日。
二是森林防灭火体系建设还有待完善。1.相关法规制度还有待完善。例如进入防火期或者高火险期还未发布禁火令，野外用火、防火通道等政策性审批文件有待规范。2.对各级责任的落实还缺少细化量化考核机制。对部门和属地的森林防灭火工作没有明确具体的责任清单和任务清单，对全年落实推进情况缺少可量化的考核指标。3.应急响应联动还不畅通。主要体现在火_告不及时、不全面，各方信息共享不充分，各类队伍调度指挥缺少总抓手。
（二）专业队伍能力建设方面
一是以水灭火专业装备体系建设相对滞后。目前**市主要依托1支国家综合性救援队伍、8支政府专职消防队、3支国有林场队伍以及11个涉林镇（街道）基层综合应急救援队伍，承担全市森林火灾扑救任务。其中消防队伍作为森林火灾扑救的中坚力量，但在专业化森林火灾扑救装备上配备不到位，主要是以水罐消防车（两驱较多）、灭火弹、二号工具、风力灭火机等为主，缺少机动性强、可靠高的专业化以水灭火装备，具体如：全地形越野消防车及装备运输车、各类森林消防专用泵、背负式消防喷水装备、移动蓄水池等等。同时个人防护类装备也缺少森林消防专用防护服套装、火灾逃生帐篷等。
二是队伍扑救森林火灾实战能力有待提高。因森林火灾扑救的复杂性和特殊性，对一线指挥员的现场兵力调度指挥和火场态势研判要求高，战斗员的扑火技战术和协同配合也需要长期训练和实战打磨，但现阶段专业队伍日常还缺少涉及森林火灾指挥和扑打的科目训练。特别是针对**特有的林情山情，还没有摸索出一套行之有效的技战术。
（三）防火基础设施建设有待保障。
防火基础设施建设是一项长期性、投入高的森林防火基础工程，但目前全市森林防灭火工作经费没有纳入财政预算，只是相关部门和属地政府每年因实际工作需要有部分资金投入，没有针对防火通道、生物隔离带、消防水池等必要基础设施的长远性稳定性固定财政保障。
四、加强森林防灭火工作的措施和建议
（一）相关措施
一是健全完善_机制。1.写好基层“能力篇”。结合深化基层应急管理_改革，正视基层的困难，加强指导帮带，主动服务解决问题和难处，助力基层练好“内功”。2.压实各级“责任**”。编制**市2024年森林防灭火重点工作，将部门和属地森林防灭火责任任务化**格化，持续加大工作督促检查力度。牵头编印《**市森林防灭火工作简报》，制定火险提示单、约谈通知书、整改通知书等日常工作机制。3.强化响应“联动链”。结合2024年**市森林火灾综合扑救应急演练工作，进一步完善火灾信息报告、快速应急联动、科学调度指挥等森林火灾扑救过程的关键环节，不断磨合响应部门、属地政府的协调联动工作机制。
二是系统谋划队伍建设。如何建好、用好僧林防灭火队伍，是摆在当前无法回避的现实问题。1.学习先进研究“怎么建”。应急、城运 ……（未完，全文共3575字，当前仅显示1883字，请阅读下面提示信息。收藏《全市2024年度森林防灭火工作调研报告》）