市长在第五届市政府第二次全体会议上的讲话

目录/提纲：……
一、在全面总结2022年工作成绩中坚定高质量发展的信心决心
（一）进的力度在不断加大
（二）稳的基础在持续加强
（三）好的势头在迅速集聚
（四）干的氛围在加快形成
二、在准确把握当前发展形势中增强高质量发展的行动自觉
（一）把握形势谋划发展
（二）运用政策推动发展
（三）抢抓机遇加快发展
三、在确保完成2023年政府工作目标任务中迈出坚实步伐
（一）在稳增长上铆足劲
（二）在强产业上出实招
（三）在抓项目上再提速
（四）在护生态上下功夫
（五）在优环境上求突破
（六）在惠民生上更用力
（七）在防风险上绷紧弦
……
市长在第五届市政府第二次全体会议上的讲话

同志们：
刚刚闭幕的市“两会”审议通过了《政府工作报告》及其他文件，这是市人民政府向全市各族人民作出的庄严承诺。目标已立、方向已明、措施已定，关键要抓落实。现在，我们召开第五届**市人民政府第二次全体会议，主要任务是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，深入贯彻中央经济工作会议和习近平总书记考察云南重要讲话精神，全面落实全国“两会”、省委十一届三次全会、省委经济工作会议、省“两会”和市委五届三次全会、市“两会”精神，对2023年政府工作进行再动员、再部署、再安排，紧盯目标、狠抓落实，奋力完成全年经济社会发展目标任务。
今年的经济社会发展主要目标、重点工作在《政府工作报告》中已作了全面的安排，各级各部门要锚定目标、迅速行动、狠抓落实，圆满完成目标任务。下面，我讲3个方面的意见。
一、在全面总结2022年工作成绩中坚定高质量发展的信心决心
2022年是党和国家历史上具有重要里程碑意义的一年，同时也是“极不寻常、极其艰辛、极为不易”的一年。过去一年，大家面对严峻复杂的多重挑战，在市委的坚强领导下，全市政府系统攻坚克难、奋勇前行，守住了底线、加快了发展，实现了五届市人民政府工作良好开局，成绩实属来之不易。
（一）进的力度在不断加大。实施一揽子政策措施，全力抓好稳增长各项工作，稳中有进的局面加快形成。地区生产总值、固定资产投资、规上工业增加值、社会消费品零售总额、一般公共预算收入等主要经济指标增速排名全省前5位。
（二）稳的基础在持续加强。坚持稳中求进工作总基调，农业基础稳固，工业稳中向好，服务业稳步恢复，“六稳”“六保”有力有效。着力防范化解重大风险，安全和谐稳定的发展环境进一步巩固。
（三）好的势头在迅速集聚。始终保持大抓产业发展、项目建设、招商引资的定力和执着。产业结构进一步优化
……（新文秘网http://www.wm114.cn省略1258字，正式会员可完整阅读）……　
叠加发力，效应持续显现。
一是从国家层面看。中央经济工作会议提出“积极的财政政策要加力提效，稳健的货币政策要精准有力，产业政策要发展和安全并举，科技政策要聚焦自立自强，社会政策要兜牢民生底线”。五个方面的政策取向更加注重各项政策之间的协调配合，强调要突出做好稳增长、稳就业、稳物价工作，以形成合力刺激经济增长。中共中央、国务院还印发了《扩大内需战略规划纲要（2022－2035年）》，国家发展改革委发布了《“十四五”扩大内需战略实施方案》，对如何扩大内需做出了具体部署。
二是从省级层面看。省委十一届三次全会提出“3815”战略发展目标谋划，省委经济工作会议全面部署2023年经济工作。省“两会”进一步细化了未来五年的目标任务、发展思路，提出要继续推进一系列三年行动计划的实施，要全力做好资源经济、口岸经济、园区经济三篇大文章，省政府工作报告提出今年要重点抓好10个方面的工作。省政府出台《2023年推动经济稳进提质政策措施》，聚焦重点领域、重大问题和关键环节，突出政策精准性、有效性，提出7个方面25条政策措施。我市有39个项目列入2023年度省级重大项目清单、10个项目列入“重中之重”项目清单。方方面面的政策措施为我们加快发展提供了政策支持和制度保障。
（三）抢抓机遇加快发展
当前**发展面临许多重大机遇，机遇千载难逢、稍纵即逝。机遇既是“机”更是“遇”，抓住了就是良机，错失了便是危机。能否抓住机遇、用好机遇，历来是关系事业兴衰成败的大问题；积极抓住机遇、用好机遇，是一个地方顺应大势、加快发展、走在前列的成功秘诀。
一是抓发展机遇，前提是认清。思想有多远、目光就有多远，眼界有多宽、格局就有多大。我们要切实增强大局观念和机遇意识，坚持从全国全省发展看**、从全局看局部、从未来看当下，善于从历史长河、时代大潮、全球风云中认清机遇，牢牢把握机遇窗口期，提高对机遇的洞察力、把控力。
二是抓发展机遇，关键靠拼抢。习近平总书记强调，当前和今后一个时期，我国发展仍然处于重要战略机遇期，但机遇和挑战都有新的发展变化。这个重要战略机遇期是全方位、深层次、多领域的。我们要有抢的意识、拼的姿态、争的劲头，自觉把**发展放到全国、全省重要战略机遇期中去思考谋划、部署推进，找准契合点，突出重点，争取更多项目纳入国家和省大盘子。
三是抓发展机遇，根本在用好。机遇不会眷顾彷徨者、犹豫者和懈怠者，只有提高把握机遇、用好机遇的能力，出手早、下手快、力度大，才能把发展机遇变成发展优势、发展成果。躬逢伟大时代，发展最好的时候就是现在、发展最好的地方就是脚下、发展最好的环境就是自己，我们要增强对机遇与挑战相伴相生、相互依存的规律性认识，科学研判“时”与“势”，辩证把握“危”与“机”，准确识变、科学应变、主动求变，因势而谋、顺势而为，真正把发展机遇转化为发展实效。
三、在确保完成2023年政府工作目标任务中迈出坚实步伐
2023年是贯彻落实党的二十大精神的开局之年，是实施“十四五”规划承上启下的关键一年，做好政府工作意义重大、责任重大，各项工作一定要开好局、起好步，确保一季度开门红、上半年态势好、全年交硬帐。
（一）在稳增长上铆足劲
一是应对要精准。2022年我市地区生产总值在全省排名继续位列第*位，但仅超过排在我们前一位的**州**亿元，比排在我们前面的**州还有**亿元的差距。**的发展前有标兵、后有追兵，如果不加快发展，就会落后。今年将是社会心理预期全面改善、发展信心全面提振、旅游市场全面复苏、各项稳增长政策措施成效全面显现的一年。在经济运行有望总体回升的大环境下，要把稳增长放在首要位置，加强对经济形势的监测分析、对市场主体的跟踪研判，做到因时而变、掌握主动，分类指导、精准施策，实现质的有效提升和量的合理增长，确保地区生产总值增长10%以上。
二是发力要靠前。把握好时间窗口，抢抓政策先机，敏锐捕捉政策信息，最大限度发挥政策效应，确保已经出台的政策直达基层、直达企业，尽早尽快落地见效，让政策文件的“白纸黑字”转化为可见可感的“真金白银”。要摸清底数、掌握需求，把基层和企业的痛点、堵点、难点主动变成切合**实际的政策方案。
三是措施要落实。市政府班子成员要带头担责尽责，主动认领任务，强化协调调度，加强督促检查，传导责任压力，推动形成责任具体、任务到人、环环相扣的责任链条。各县区各部门要立足职能职责，锚定全年工作目标，对各自承担的任务不等不靠、不推不拖，主要负责同志既要挂帅、更要出征，以任务倒逼工作、以时限倒逼进度，迅速把各项工作担起来，切实抓好贯彻落实。
（二）在强产业上出实招
一是推动文旅产业高质量发展。结合“世界文化旅游名城”定位，打造高品质的吃住行游购娱一体化的产业体系，大力拓展旅游发展空间，打造旅游新业态新产品新品牌。持续加强旅游市场整治，强化旅游安全。针对当前旅游市场快速复苏以来发生的一些不文明、不安全事件，文旅、交通、市场监管、公安等相关部门要认真研究分析，有针对性的提出我市旅游业安全、健康、可持续发展的工作举措，对涉旅相关领域和单位要进行宣传教育、警示提醒，呵护好来之不易的市场机遇和旅游环境。
二是推动传统产业转型升级。产业兴则经济兴，产业强则经济强。当前，**高质量发展的最大短板在产业、最大难点在产业、最大潜力也在产业。要聚焦打造特色丽系农产品品牌，加快推动品种培优、品质提升，抓好“一县一业”、“一村一品”示范创建，推动高原特色农业提质增效。要大力发展园区经济，深入开展园区规模和质量提升行动，支持华坪产业园区、金山高新技术产业开发区发展壮大，推进古城区、永胜县物流园区建设，抓好绿色新型建材产业园、玉龙县生物医药创新产业园建设，加快优质企业集中入园发展，培育壮大绿色铝、绿色硅、新能源电池、生物医药、绿色食品等产业。
三是加快培育壮大新兴产业。**绿色能源、文旅资源、生物资源、气候条件得天独厚，要以资源换产业、以资源换市场、以资源换技术，大抓产业招商，大力承接产业转移，大力培育市场主体，大力开展已有产业链的强链补链。要加快绿色能源和绿色制造业融合发展，大力发展新能源、节能环保等战略性新兴产业，加快绿氢**建设，进一步提高绿色能源产业比重。坚决不得承接存在重大安全隐患和生态干扰大的落后产能，牢牢守住绿色发展、安全发展的底线。
四是推动服务业创新发展。推动生活性服务业向高品质、多样化升级，生产性服务业向专业化和价值链高端延伸。大力发展旅游、健身、养老、家政等生活性服务业，加快发展现代物流、电子商务等生产性服务业。创新消费场景、释放消费潜力，支持住房改善、新能源汽车、养老、教育 ……（未完，全文共7667字，当前仅显示3534字，请阅读下面提示信息。收藏《市长在第五届市政府第二次全体会议上的讲话》）