在全市防汛抗旱工作会议上的讲话

目录/提纲：……
一、未雨绸缪，全面开展汛前隐患排查整治
一是查防汛准备
二是查薄弱环节
三是查重点部位
二、落实责任，抓紧调整完善防汛抗旱体系机制
一是抓紧调整指挥机构
二是抓紧调整指挥体系
三是抓紧调整防汛责任人
三、打牢基础，进一步提升防汛救灾能力
一是进一步优化预案体系
二是进一步强化实战演练
三是进一步抓好队伍建设
一要求，市防指办要督促抓好落实
四是进一步补充物资装备
四、守牢金标准，科学有效抓好暴雨洪灾应对
一是抓好预警监测
二是抓好会商研判
三是抓好值守巡查
四是抓好避险转移
五、统筹兼顾，全面做好抗旱减灾准备
……
在全市防汛抗旱工作会议上的讲话

同志们：
2022年，全市各级各部门深入贯彻_总书记关于防汛救灾工作的重要指示精神，认真落实省委省政府、市委市政府关于防汛抗旱工作的决策部署，立足防大汛、抢大险、救大灾，早谋划、早部署、早行动，实现了黄河安澜、内河平稳、城市安全，全年无因灾死亡，防汛救灾的“软实力”“硬实力”均得到有效加强。比如：高质量完成黄河度汛项目*个，完成城市排涝能力提升项目*个，建成了“城市排水防涝应急指挥系统”平台。*河后曹闸以上河段达到了百年一遇的防洪标准，*城区段的防洪标准达到了五十年一遇等。全市各级组织演练活动*次，其中在河南应对特大洪涝灾害综合演练中我市排名第一；全省城市排水防涝应急演练观摩会在我市举办，得到了省领导充分好评。可以说，2022年我市高标准完成了防汛抗旱任务，最大限度确保了人民群众的生命财产安全。
但是面对严峻复杂的灾害形势和更高的工作要求，我市防汛抗旱工作仍然存在明显不足。比如：防洪工程体系尚不完善。惠济河、涡河、淤泥河等主要河道的防洪标准大多不足20年一遇，全市*座中型节制闸中，仍有*闸、*闸、*闸，*闸
……（新文秘网http://www.wm114.cn省略762字，正式会员可完整阅读）……　
取“一行业一单”“一县（区）一单”的形式进行登记造册，认真落实分管领导、整改责任人和整改时限。汛期到来前，确实整改不了的隐患，要制定好应急措施，确保安全度汛。
二、落实责任，抓紧调整完善防汛抗旱体系机制
一是抓紧调整指挥机构。针对人员和工作分工的变动，各县区、各部门要抓紧调整各级防汛抗旱指挥部领导和成员单位信息。各类产业集聚区、经济开发区等功能区和村(社区)，也要建立防汛抗旱指挥机构。二是抓紧调整指挥体系。去年我市初步形成了“1+2+14”防汛指挥体系。根据去年的运转经验，市防办和市黄河防办、各个防汛专班要对自己的工作职能进行再完善，专班的行业应急专家要选准配强，专班工作方案要贴合实际。三是抓紧调整防汛责任人。各级防汛抗旱行政责任人以及黄河、主要防洪河道等重点防洪工程的防汛行政责任人，要在4月底前完成调整，并在**日报公示。尤其是城市街区、城乡结合部等薄弱环节，也要明确责任人，确保责任不在基层出现空挡。这里对几个重点方向，再强调一下要求：市防办和沿黄县区，要对黄河堤防责任段进行无缝划分，督促指导任务单位对黄河大堤防守责任段进行实地认领和现场巡查。内河河道，既要落实河道堤防的责任人，还要明确易出险段、涵闸泵站的责任人。城区防内涝，每一个积水点、易涝点、桥涵、泵站等，都要明确市级、区级、街道、点位责任人，形成“点位、街道、区、市”四级责任体系。
三、打牢基础，进一步提升防汛救灾能力
一是进一步优化预案体系。各级各部门要结合近年来我市抗洪抢险工作的经验教训，特别是应对*·*特大洪涝灾害的成功案例，结合辖区和部门防汛灾害实际，继续对预案进行优化完善，做到既严密细致，又简明易懂，提升科学性、可操作性。尤其是村（社区）预案，很多都没有写清该村（社区）容易出现什么类型的灾害风险，没有写清容易出险的位置、出了险情以后谁来抢、怎么抢，没有明确人员集合的地点、抢险装备和物资的存放地点、群众紧急避险的转移地点、转移方式、生活物资保障办法。对于接到暴雨预警后怎么叫应，发生情况后怎么报送等具体事项的处理上，也没有说清楚谁来干、怎么干，差距比较大。今年各县区要在指导村（社区）一级做好预案上下功夫，要充分考虑村（社区）的实际情况，尽量把预案图表化，让大家一看就能看清楚，一听就能听明白。各县区、各部门的预案，必须在4月底前修订完成，报市防办备案。二是进一步强化实战演练。预案制定好后，各级要抓紧围绕应急抢险、应急避险两个关键环节加强演练，通过演练提高快速救援能力，优化部门之间的协同配合，检验预案修订成果，提升实战能力。各县区、各部门要在5月10日前，至少组织完成一次实兵演练。三是进一步抓好队伍建设。今年3月份，省减灾委到我市年度考核时，抽查了**县和**区的村级防汛应急队伍，发现存在集结速度慢、队员年龄普遍偏大的问题。各级要在落实好县区不少于*人，乡镇不少于*人，村不少于*人的标准基础上，对防汛应急队伍进行优化，50岁以下人员不能低于50%，确保遇有险情，能够第一时间先期处置。各县区除应急队伍外，要继续按照 “政府主导、行政事业单位牵头、群众参与”的模式，组建群防队伍。全市群防队伍总人数不能少于*万人，这一要求，市防指办要督促抓好落实。四是进一步补充物资装备。刚才我已经对有关数据进行了通报，各县区、各部门一定要深刻认识“宁可备而无用，不可用而不备”的重要性，加大资金投入，做好防汛物资的储备和更新。各县区的物资购置计划，要于4月10日前报市防办。
四、守牢金标准，科学有效抓好暴雨洪灾应对
各县区要严格落实*书记提出的“123，321”防汛工作要求，“宁可十防九空，不可失防万一”，全力保障人民群众生命财产安全。
“123”指的是目标，即：守牢不发生群死群伤事故的这一个金标准；抓住应急避险和应急抢险两个关键；确保水库、尾矿库、淤地坝、山塘不垮坝，确保大江大河不决堤，确保南水北调中线工程安全“三个确保”。
“321”指的是措施，即：各级指挥部要根据气象预报，对汛情雨情险情提前 ……（未完，全文共4061字，当前仅显示2139字，请阅读下面提示信息。收藏《在全市防汛抗旱工作会议上的讲话》）