在全区一季度经济分析会上的讲话：实现首季“开门红” 拼出全年“满堂彩”

在全区一季度经济分析会上的讲话：实现首季“开门红” 拼出全年“满堂彩”

同志们：
今年以来，面对复杂严峻的经济形势，全区上下以 “项目深化年”为总牵引，紧紧围绕“六大行动”，锚定各项目标任务，齐心协力、攻坚克难，推动经济持续向好，实现了“开门红”的良好开局。
一是主要指标好于预期。我区一季度GDP完成250.61亿元，增长6.3%，高于全省（6%）0.3个百分点，高于全市（5.3%）1个百分点，GDP实现了逐季向好，反超领先的目标。从全市横向看，我区增幅列全市第4位（前三位分别是：起步区20.3%、**县7.2%、**区6.4%），考核单元第1位（**区5.3%、**区5.1%、**区2.9%、**区2.2%），体量过千亿元区县中位列第1位（高新区6.2%、**区5.4%、**区5.3%、**区5.1%、**区5%）。从自身纵向看，我区2021年一季度GDP增速为20%，此后增速逐季下滑，2022年一季度到达最低点，增速-2.9%。而后逐季向好，到2022年四季度由负转正，再到2023年三季度，追上全市平均增速（6.2%），再到今年一季度的6.3%，实现反超领先、逆势突围。从具体指标看，年初我们提出“两个维度”的目标（一是优势指标尽量高于全市平均增速，二是弱势指标努力摆脱全市后三位），一季度得到很好完成。一季度有10项经济指标高于全市平均增速（①建安投资我区11.4%，全市2.9%；②房地产投资我区17.7%，全市0.5%；③商品房销售面积我区4.4%，全市-1.5%；④建筑业总产值我区10.1%，全市6.9%；⑤限上批发业销售额增长16.8%，全市-4.1%；⑥限上零售业销售额增长1.0%，全市0.6%；⑦限上住宿业营业额增长6.0%，全市0.8%；⑧限上餐饮业营业额增长18.4%，全市13.8%；⑨限上零售额增长3.2%，全市0.5%；⑩社零额增长4.3%，全市2.8%），除工业投资外（完成21.4亿元，增长-3
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、政策解读，企业表示将集团全部国际运输代理业务放到章丘公司，预计今年全年营收不低于6000万元，明年努力实现过亿元。
开局关系全局，起势决定胜势。在多重不利因素和不确定环境下，首季取得这样的成绩，实属不易、值得肯定。我们既要看到成绩、坚定信心，又要头脑清醒、正视问题，把困难估计的更充分些，把挑战研究的更到位些，做到精准施策、逐个击破。问题主要有四个方面。
一是部分指标增幅靠后。虽然刚才分析有10项指标增幅高于全市平均，但还有7项指标低于全市平均（①固定资产投资不含线性工程我区4.5%，含线性工程3.9%，全市4%；②规上工业总价值我区2.9%，全市4.5%；③规上服务业营业收入我区7.5%，全市11.6%；④工业投资我区-32.5%，全市2.4%；⑤技改投资我区4.7%，全市9.7%；⑥一般公共预算收入我区-3.8%，全市4.5%；⑦进出口总额尚未反馈，预计为负增长），其中，工业投资、一般公共预算收入、进出口总额等指标还是负增长。对这些落后指标，我们坚决不能放弃，要深入研究，找准突破口和发力点，尽快迎头赶上。
二是项目动能释放不足。大项目数量偏少，本年上报投资过亿元项目26个,只占全部项目个数的5.9%（上报投资77亿元，占全部上报投资的71.5%）。投资结构有待优化，438个在库纳统项目，产业类项目311个，占比71%。房地产投资动力不足，过于依赖大项目竣工一次性报出尾款的方式，随着大项目的陆续竣工，缺乏后续投资支撑。新纳入统计范围的“三大工程”项目(保障性住房、城中村改造、“平急两用”公共基础设施建设)下行压力较大，项目深化的力度、深度和效能还需要继续强化。
三是传统产业增长乏力。我区产业多为传统产业，倚能倚重、竞争力弱的问题比较突出，企业投资扩产意愿不足，不同程度存在库存积压、资金紧张等情况。前期，发改局调度了920家重点企业，普遍存在订单不足、营收下滑、生产经营不乐观情况。困难面前，信心比黄金还贵。我们要切实与企业风雨同舟，坚定企业发展信心，更好服务企业发展。
四是财政收入增速滑落。受政策性减税、重点企业减收、一次性收入减少等因素叠加影响，财政收入的增速明显放缓，组织收入工作压力巨大。从增速看，今年全区收入计划为64.09亿元，一季度完成14.43亿元，占年度计划的22.52%，慢于时间进度2.48个百分点，增速排名位次也在逐月下滑（1月第4、1-2月第8、一季度第9）。可以说，我们的财政收入面临进度过慢、位次下移的严峻挑战。从街镇看，一季度有9个街镇负增长（**、**、**、**、**、**、**、**、**），仅有5个街镇收入进度达到时间进度（**、**、**、**、**）。虽然数据的背后有去年基数的客观影响，但也主观上反映了各街镇之间发展不够均衡、用力有大有小。
二季度是全年抓推进、抓落实、抓突破的窗口期、关键期，具有承上启下的重要作用。大家要进一步增强信心底气，继续保持良好势头，瞄着“时间过半、任务过半”的目标，鼓足干劲、再接再厉，全力做好二季度工作，为全年经济增长“满堂彩”争取更大空间。重点做到七个“奋力提升”。
一要在项目深化上奋力提升。现在的区域发展之争，一定程度上就是项目之争。要坚持“项目为王”不动摇，真正把项目变成稳定增长的重要力量，加快发展的关键支撑。谋划项目要统筹好内部与外部。内部的抓不好，外部的就抓不住，干工作、谋项目都是如此。从内部看，要依托“六大产业链”等优势产业，持续延链、强链、补链，激发“链”式效应。全区新谋划招引培育项目75个，总投资639.81亿元，对于这些项目，要盯上靠上、做实工作，在传统产业改造升级、新兴产业培育壮大、产业链条延补建强上谋划项目，推动产业做大做强、集群发展。从外部看，要吃透国家及省市支持政策和投资导向，牢牢抓住现实机遇，争取更多项目纳入上级“盘子”。当前，国家明确超长期特别国债重点支持领域（重点聚焦加快实现高水平科技自立自强、推进城乡融合发展、促进区域协调发展、提升粮食和能源资源安全保障能力、推动人口高质量发展、全面推进美丽中国建设等方面的重点任务），今年我区已成功申报8个地方政府专项债项目，债券需求21.79亿元，正在策划超长期国债项目21个，国债需求89.1亿元，要认真谋划，积极对接，争取落地。推进项目要统筹好力度和速度。有力度，项目才能快推进；有速度，项目才能早见效。从力度上来说，要认真落实“五个一”工作机制，坚持区级领导干部包街镇、包重点项目、包重点企业“三包”机制（按照**书记前期来章调研要求，对于区级领导包联的重点企业进行扩容，由产值2亿元以上的77家，扩展到产值1亿以上的160家），进一步增强大抓项目、抓大项目的责任感，确保项目高位推进、压茬建设。从速度上来说，项目建设的成效，归根结底要看形象进度，看形成的实物投资量。这就要求我们向项目要速度、要进展、要投资。当前我们在库项目有438个，在全市各区县是最多的，关键是要把项目数量变成实际成效，在抓项目开工、进度和投产上开足马力、狠下功夫。服务项目要统筹好尽力和量力。尽力讲的是工作态度，量力说的是务实作风。从尽力层面来说，要一切围绕项目转，尽快梳理“卡壳”项目的关键问题、现实困难，树牢“有解”思维，想尽办法、尽心尽力破解制约因素，推动问题在一线解决，工作在一线落实。从量力层面来说，服务项目也要讲究实事求是，对于明显不符合实际、超出接受范围内的要求，区委、区政府也不能当冤大头。这就要求我们在项目前期，就要充分考虑项目的可行性和操作性，不能胡子眉毛一把抓，最后给自己挖坑。
二要在工业经济上奋力提升。工业是支撑我区经济发展的脊梁，稳经济必须强工业。今年一季度规上工业总产值实现318.8亿元，上半年要想与去年同期（2023年上半年规上工业总产值650亿元）持平，4、5、6三个月月均需要完成110.4亿元（比一季度月均106亿元，每月需多完成5亿元），压力较大，我们必须保持定力、深挖潜能，在稳住工业基本盘的基础上，实现顺势上扬。要激活“中小微”。中小微企业是工业经济的毛细血管。受多重因素影响，中小微企业当前面临诸多困难挑战。要大力支持中小微企业高质量发展，加快培育“专精特新”“单项冠军”企业，盯紧“上规”“入库”等关键环节，完善优质企业梯度培育体系，加强入库培育、动态调整和跟踪服务，确保留得青山、赢得未来。要稳住“大块头”。大块头企业是工业经济的定盘星、压舱石，在工业经济发展中的地位举足轻重。要持续做好“强龙头、补链条、聚集群”三篇文章，全力支持重点企业扩产增量项目建设。同时，园区是工业经济的主战场、主阵地，明水经开区和刁镇化工园两个合规园区要统筹资源禀赋、产业基础和环境容量，努力实现“不出园就有产业链”，继续拉高标杆，在全省、乃至全国争当前列。要培育“新动能”。_总书记指出，要牢牢把握高质量发展这个首要任务，因地制宜发展新质生产 ……（未完，全文共7942字，当前仅显示3661字，请阅读下面提示信息。收藏《在全区一季度经济分析会上的讲话：实现首季“开门红” 拼出全年“满堂彩”》）