在区委全面依法治区委员会第六次会议上的讲话

目录/提纲：……
一是法治基础不断夯实
二是护航发展有力有效
三是创新担当亮点突出
一是争先创优还需加强
二是依法行政能力有待提高
三是部分领域监管力度不够
一、坚持政治领航，把牢法治建设正确方向
一要坚持把党的领导作为根本保证
二要坚持把服务大局作为主攻方向
三要坚持把法治惠民作为工作宗旨
二、聚焦重点关键，提升法治建设工作实效
一要在提升依法行政水平上展现新作为
二要在优化提升营商环境上展现新作为
三要在提升社会治理能力上展现新作为
三、强化使命担当，推动法治建设走深走实
一要扛起责任抓落实
二要建强队伍提能力
三要强化督导强执行
……
在区委全面依法治区委员会第六次会议上的讲话

同志们：
今天，我们召开区委全面依法治区委员会第六次会议，主要任务是深入学习贯彻_法治思想，认真落实省委依法治省委员会第六次会议和市委依法治市委员会第三次会议精神，回顾总结过去一年工作，研究部署今年重点任务，为**提供坚强法治保障。
刚才，我们书面传达学习了省、市相关会议精神，审议了三个文件，会后，有意见的及时反馈，区委依法治区办要根据大家的意见修改完善。区教育局、**镇作了履职工作报告，讲得都很好，希望大家学习借鉴，共同提高。大洲镇作了表态发言，态度诚恳、措施务实，希望说到做到。**区长通报了去年法治**建设考核优秀单位和我区法治*州考评指标情况，分析了当前我区法治建设存在的问题短板，应该说分析的非常透彻，扣分点也很清楚，特别是因为拆迁造成的司法问题导致扣分，原因还是由于我们不重视，跟外部环境没有关系。还有社会满意度低，这些都是工作不认真造成的，不是其他原因，明显反映出我们的工作作风、工作态度是有问题的。所以，失分单位一定要重视，依法治区办要把扣分细节反馈给相关部门，部门要复盘原因、给出措施，形成一份报告，
过去一年，全区上下坚持以_法治思想为指导，坚决落实中央和省市委关于法治建设的各项部署要求，在严格执法、公正司法和全民守法等方面都取得了积极成效，推动法治**建设不断走深
……（新文秘网http://www.wm114.cn省略911字，正式会员可完整阅读）……　
署，将全面依法治国提升到了前所未有的战略高度。对此，我们要深刻领悟、提高认识，始终胸怀“国之大者”，坚定捍卫“两个确立”，坚决做到“两个维护”，坚持加强党对法治建设的全面领导，自觉用法治思维和法治手段巩固党的执政地位，切实把党的领导落实到法治**建设的各领域、全过程。
二要坚持把服务大局作为主攻方向。总书记指出，“无论是实现‘两个一百年’奋斗目标，还是实现中华民族伟大复兴的中国梦，全面依法治国既是重要内容，又是重要保障。”对于**来说，当前，我们正处于蓄势强发、向上向好的关键阶段，经济社会发展非常强劲，发展速度快，挑战也会更大。同时，我们也在奋力打造“青年**”，各项工作任务很艰巨，也会遇到各种各样的难题，也更加需要法治保驾护航，这是最根本的。对此，我们要站在法治轨道上统筹推进各项工作，努力做到依法应对经济社会快速发展中遇到的重大挑战、重大风险、重大阻力、重大矛盾，努力为“青年**”建设提供坚实有力的法治保障和安全稳定的社会环境。
三要坚持把法治惠民作为工作宗旨。总书记强调，要“努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义”。当前，广大群众的民主法治意识明显增强，对社会公平正义的要求越来越高，法治建设满意度也日益成为人民群众获得感、幸福感的重要组成部分，迫切需要公正高效的法治环境（今年春节档电影《第二十一条》，讲述的就是正当防卫等法治制度涉及的公平正义问题，提出了“法不能向不法让步”，受到全国群众的热捧，这就是群众对法治、对公平正义热切的关注和朴素的追求）。
二、聚焦重点关键，提升法治建设工作实效
今年是奋力打造“青年**”的攻坚之年，党代会确定了主要经济指标增幅和重点工作要在全市“保二争一”的目标，要实现这些目标，需要更好发挥法治固根本、稳预期、利长远作用，为谋新篇、开新局保驾护航。
一要在提升依法行政水平上展现新作为。要强化依法行政能力建设，确保从源头上预防和减少行政争议，推动法治政府建设走深走实。具体要做好三个方面：①要强化法治素养。常态化开展_法治思想“进机关”活动，严格落实年终述法、干部考法轮训、旁听庭审等制度，不断强化领导干部的法治意识，提升干部执法办案能力。这里特别强调一下，根据全市法治示范建设要求，6月底前要实现全区行政执法人员培训全覆盖，各单位要提前部署、抓好落实。②要提升审查水平。全面实施区乡合法性审查“1+4+N”改革工程（1项运行机制，事前规范、事中协同、事后备案、全流程_等4项配套改革，N项能力保障），构建区乡合法性审查标准、运行和保障体系，从严执行责任追究和容错、法律顾问管理、法治实践实训、动态评价、法审员等工作制度，加大“乡镇（街道）合法性审查”系统推广使用，这项工作我们是首创、全省领先，却变成了我们的扣分项，接下来要大力度抓好。③要落实依法决策。建立健全行政决策的政府信息公开、决策责任追究等制度，有效扩大公众参与度，保证决策合法性，确保过程全透明。同时，在各项行政决策出台实施后，要全程跟踪、系统评估，动态调整、及时纠错，不断提高行政决策精准性。这次我们也有2项信息公开的扣分项，反映出单位管理方面的问题。大家不要害怕信息公开，该公开的就正常公开，没有那么多“万一”，你不公开照样会有“万一”。
二要在优化提升营商环境上展现新作为。我的理解是，法治是最好的营商环境，好的营商环境不是说每天给你输送利益，而是一定要公平正义。具体要做好三项工作：①要规范执法司法行为。深入实施提升行政执法质量三年行动计划，持续深化“大综合一体化”行政执法改革，推动“综合查一次”组团执法和“双随机、一公开”监管提质扩面，确保重大执法决定法制审核率100%。同时，要加强行政争议调解，切实降低行政争议发案量、败诉率。②要坚持包容审慎监管。正确处理好监管与服务、刚性与柔性的关系，在不触及安全环保等底线的前提下，坚持多宽容包容、多指导教育，加快推进首违不罚、公益减罚、轻微速罚等柔性化执法制度，避免“以罚代管”“只罚不管”“凡查必罚”，确保执法既有力度、又有温度。③要提升法律服务能力。整合行业主管部门和专业机构力量，持续加强企业知识产权司法保护，推进“执行合同一件事”改革，构建涉企诉讼高效服务体系，严厉打击涉企违法犯罪行为，确保新增涉企“挂案”清理率保持在70%以上。同时，要充分发挥企服中心法治服务专区功能，积极开设“护企服务直通车”，不断强化“千所联千会”法律服务，持续加强企业自身法务建设，着力降低企业生产经营、知识产权等方面的风险。
三要在提升社会治理能力上展现新作为。具体来说，要抓好三个方面：①要推动矛盾纠纷化解。要坚持和发展新时代“枫桥经验”，持续完善人民调解、行政调解、司法调解立体化工作格局，不断迭代“日清日结”、“6070”调处团、“民情直通车”、“1890”城市 ……（未完，全文共4857字，当前仅显示2558字，请阅读下面提示信息。收藏《在区委全面依法治区委员会第六次会议上的讲话》）