市政协关于聚焦聚力“四化”同步发展奋进全国县域经济五十强对口协商工作报告

目录/提纲：……
一、“四化”同步发展存在的问题
（一）工业化发展质量不优
一是产业结构不优
二是产业层次不高
三是集群强链不够
四是企业规模不大
五是科技赋能不够
（二）信息化发展速度不快
一是信息化产业基础薄弱
二是信息化应用不够广泛
三是数字建设相对滞后
（三）城镇化发展品质不高
一是规划布局有待优化
二是基础设施还不完善
三是公共服务有待提升
四是城乡差距较大
五是基层治理有待提升
（四）农业现代化发展乏力
一是基础设施老化严重
二是加工链条短板突出
三是产业品牌特色不明显
四是农村空心化问题突出
（五）“四化”发展互动不足
一是规划引领不够
二是协调机制缺失
三是配套考核不完善
二、推动“四化”同步发展的对策建议
（一）聚焦构建现代化工业体系，全面提升新型工业化
（二）聚焦信息化赋能，着力建设数字**
（三）聚焦新型城镇化建设，打造现代化中等城市
（四）聚焦提高农业现代化水平，全面推进乡村振兴
（五）加强统筹协调，加快推动“四化”同步发展
五是通过增强增产能力，增加农民收入和改善农村人居环境，全面提高农业现代化水平
……
市政协关于聚焦聚力“四化”同步发展奋进全国县域经济五十强对口协商工作报告

为大力推动“四化”同步发展，助推我市经济社会高质量发展，市政协组织相关部门单位和部分政协委员，专题开展聚焦聚力“四化”同步发展奋进全国县城经济五十强对口协商活动。参会人员考察了**信息产业园、**高智能集成信息化平台、**有机蔬菜生产示范园等四化同步发展项目，并就推进我市四化同步发展召开专题协商会议，形成如下报告：
一、“四化”同步发展存在的问题
（一）工业化发展质量不优。一是产业结构不优。2022年我市一、二、三产业比为8.2:54.6:37.2，与全省8个百强县相比，**市二产比重相对较高，三产发展相对不充分。轻重工业比值为1:3.64，高耗能产业产值占规上工业总产值比重为43.77%，钢铁、冶金、建材、采矿等产业产值占规上工业总产值比重为56.1%。据调查，2022年全市316家规模企业，小微企业占49.9%；全市规模工业产值，重工业占70.3%。二是产业层次不高。全市工业企业层次整体偏低、结构单一，主要产品处于产业链前端和价值链中低端。产业链配套能力较弱，产业延伸能力不足，生产性服务业发展滞后，主要工业企业缺乏具有自主知识产权和核心竞争力的技术与产品。如，冶金是我市传统产业，四千年之前我们就可以炼
……（新文秘网http://www.wm114.cn省略871字，正式会员可完整阅读）……　
施还不完善。地上主要是停车场、停车位不足，且路内停车位占比过高，“停车难”问题没有得到有效解决。农贸市场“脏乱差”情况依然存在，城市排水系统有缺陷，截污、雨污分流不彻底，依然存在易渍点、污水直排等现象。同时，各类公共设施分别由不同部门单位建设管理使用，缺乏统筹。三是公共服务有待提升。教育方面，城区学校主要集中在南北两面，城西片区学校较少，城乡师资分布极不平衡。医疗方面，我市千人床位数和执业医师数远低于全省、**市平均水平。公共交通系统有待进一步优化调整。四是城乡差距较大。中心镇、中心村的吸引能力不强，尤其是青壮年劳动力的不断外流，我市农村常住人口逐年减少，不少村庄出现了“人走房空”现象。五是基层治理有待提升。共同缔造的理念和方法运用不熟练、落实不到位，群众主体作用发挥不充分，“干部干、群众看”的现象依然存在。数字化、市场化等创新手段应用不够，比如数字化、智慧化城管建设相对滞后，发现问题、处置问题、解决问题的运行体系不畅通，效率不高。
（四）农业现代化发展乏力。我市作为典型的资源型县市，农业份额较小，农业现代化滞后于城镇化、工业化和信息化，农业现代化问题始终是“四化”同步发展的短板。一是基础设施老化严重。大部分农业水利设施建于上世纪六七十年代，已无法满足正常的农业生产需求。如，我市28千瓦以上的泵站设施150余处，因年久失修，导致现在常用的大功率基础泵站只有60余处，且种植大户建设的都是小型泵站，洪涝大旱防御能力不足。下三天雨要防汛，晴三天要抗旱情况突出。二是加工链条短板突出。我市规模化农产品加工企业较少，我市现有规上农产品加工企业**家，其中百亿企业仅1家（**），呈现“一枝独秀”状态，且对我市农业生产拉动力不够，**所用的原料全部来自市域外。同时，大多农产品处于初加工阶段，精深加工发展滞后，农产品附加值不高。除**是全国知名品牌，**食品在省市有点名气外，其余企业品牌影响力较小，市场竞争力和占有率低，未形成产业集群。三是产业品牌特色不明显 。我市蔬菜、水果等特色产业规模跟全省其他县市相比份额较小，且区域化发展程度不高、特色不突出。四是农村空心化问题突出。农业科技人才匮乏，乡村中青年、优质人才持续外流，人才总量不足、结构失衡、素质偏低、老龄化严重等问题较为突出。
（五）“四化”发展互动不足。按照同步发展的更高要求，我市工业化与城镇化互动不足，信息化与工业化融合不够，城镇化、工业化与农业现代化协调不力，农业现代化明显滞后。主要原因有以下几点：一是规划引领不够。当前，我市在“四化”同步发展方面尚未出台专门的规划，“四化”同步发展目标和措施不明确，无法有效指导我市“四化”同步发展方向。二是协调机制缺失。虽然我市早在2014年陈贵镇就开展“四化”同步发展试点工作，但市级层面尚未建立强力有效的“四化”同步发展协调工作机制，导致部门单位之间各自为政、互动不够，进而导致“四化”同步发展成效不明显。三是配套考核不完善。目前，我市尚未将“四化”同步发展工作作为一项考核内容纳入全市考核范围，乡镇部门在工作推进中缺乏动力，又缺乏压力。
二、推动“四化”同步发展的对策建议
（一）聚焦构建现代化工业体系，全面提升新型工业化。
①大力开展招商引资。围绕“6+1”产业体系和十大重点产业链所需生产要素，制定产业链招商地图，明晰招商方向。
②优化产业经济结构。大力发展农业五大产业，形成规模特色和品牌，不断补齐三产短板，推动产业结构达到1:4:5。
③支持企业做大做优做强。鼓励和支持规上工业企业实施新一轮技术改造升级，重点支持华鑫实业技改项目、深度盘活旺成科技等，提升**产业层次。引导换热器、铝型材和模具钢等企业集群、错位发展，提升层级。实施优质企业梯次培育工程，重点推进**、**公司、**硅纤等公司上市。
④不断完善产业链条。主动融入**都市圈产业链供应链，做强生命健康、智能装备制造、新材料3条“强链”，延伸光电子信息、新能源和智能网联汽车、**经济3条“新链”，补齐纺织服装、农副产品精深加工、文化旅游业、现代服务业4条“短链”，推动产业体系优化升级。
⑤持续加大科技创新力度。对接**新城，高标准规划建设**科创岛，巩固国家创新型县（市）成果，全域推进创新型乡镇建设，着力打造**大走廊东部传动轴。
（二）聚焦信息化赋能，着力建设数字**。
①培育信息化产业。积极融入**“光芯屏端网”产业集群，重点培育以PCB、新型显示、智能终端及配套、锂离子电池、光伏胶膜为主的电子制造业，大力培育**企点创、**中升信息等软件和信息技术服务企业 ……（未完，全文共5306字，当前仅显示2445字，请阅读下面提示信息。收藏《市政协关于聚焦聚力“四化”同步发展奋进全国县域经济五十强对口协商工作报告》）