在县第三季度信访工作联席会议暨开展信访问题源头治理三年攻坚行动动员部署会议上的讲话

目录/提纲：……
一、提高政治站位，强化思想认识，坚决扛起信访工作为民解难、为党分忧的政治责任
二、坚持底线思维，深入分析形势，进一步增强做好信访工作的责任感、使命感
一是依法行政不严格
二是对信访事项依法办理学习不够
三是信访事项办理依法问责追责力度不大
二是仍有一些乡（镇）、部门（单位）存在畏难情绪
三、强化责任落实，依法依规办事，奋力开创我县信访工作新局面
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在**县第三季度信访工作联席会议暨开展信访问题源头治理三年攻坚行动动员部署会议上的讲话

同志们：
今天，我们召开**县第三季度信访工作联席会议暨开展信访问题源头治理三年攻坚行动动员部署会议，主要任务是：深入贯彻_总书记关于加强和改进人民信访工作的重要思想，通报上半年信访工作情况，全面分析当前信访形势，动员部署我县信访问题源头治理三年攻坚行动，推动信访工作不断取得新成效。
刚才，**同志传达了《关于认真学习践行“浦江经验”推动化解信访积案工作的通知》和《关于领导干部深入基层一线做好信访工作的实施方案》，**同志传达了《关于深入贯彻落实“三到位一处理”要求进一步做好疑难复杂信访事项化解工作的通知》，张明同志通报了上半年信访工作情况。可以看出，我县信访形势虽整体平稳，但赴乌访却明显上升，很多问题仍不容忽视，希望各乡（镇）、各部门（单位）对标对表，及时查短板、补漏洞。下面，就进一步做好当前信访工作，我再讲几点意见。
一、提高政治站位，强化思想认识，坚决扛起信访工作为民解难、为党分忧的政治责任
_总书记在党的二十大报告中强调“在社
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，比去年同期上涨了88.7%，远远高于自治区信访局提出的降低30%工作目标。其中，程某（未化解）网上“打卡式”投诉了82次，其一人信访重复投诉占比达45.05%。赴乌访创近年新高，上半年发生5起，仅库尔特乡就发生了3起。这些情况都反映出属地化解问题的能力薄弱、责任单位工作缺失、化解问题推诿拖延、工作作风不实等问题。
从重点领域来看，信访矛盾居高不下。涉及自然资源、劳动保障、城乡建设、农业农村、涉法涉诉等领域信访问题占总量的87.3%，这些问题年年治理、年年高发。劳动保障领域方面，2022年我县拖欠农民工工资案件432起，造成此类问题主要还是因为各部门（单位）依法行政不到位，工作环节出现纰漏，导致拖欠问题发生。目前，我县各大工地不依法签订劳动合同情况比比皆是、项目层层转包监管不力，中间商拿钱跑路导致拖欠工资等情况屡发高发。如，嘉豪国际公寓建设项目拖欠农民工工资近100万元，近一年还未完全化解；地区交建投G331国道三标段上半年信访案件16件，各段都出现农民工讨薪问题。城乡建设领域方面，比较突出的是拖欠工程款，占该领域的21.74%。造成此类问题的客观原因是地县财政困难，但主观原因是“新官不好好理旧账”，欠款多、作风霸道、不依法依约履责，不能和信访人形成良好的沟通机制，导致信访人网上投诉、网下走访、矛盾升级。住建领域、交通领域问题高发，欠钱是普遍现象。如，交通运输局拖欠周某自然村通硬化路项目工程款3500万元未支付；可可托海镇社区办公楼外面装修、楼面造型改造工程拖欠张某129万元未支付；水利局拖欠张某127万工程款未支付问题等。农业农村领域方面，比较突出的是土地流转承包经营合同纠纷，占该领域的25%。造成此类问题的主要原因是地租飙升导致了村集体、群众出现随意毁约现象。如，铁买克乡海子口村、萨尔铁列克村土地经营问题。涉法涉诉领域方面，比较突出的是不服判决和执行难问题。今年，国家集中交办专项案件和国家领导人批示件共6件，其中涉法涉诉件就3件，信访人多次向相关责任单位反映，都没有得到妥善解决，在吃过“闭门羹”、遭遇“踢皮球”后又开始期望通过信访渠道帮助解决，现在这些案件依法复盘，有的信访人已经息诉罢访。怎样从过去一直“没办法”到“依法依据想办法”，这是我们该去考虑的问题。
从法治信访建设来看，依法行政水平较低。一是依法行政不严格。各乡镇、各部门过去不依法行政造成的信访积案尚未清零，又出现新的不依法决策，不进行文件合法性审查、行政执法程序有漏洞等造成新问题，拍脑袋决策、拍胸脯表态。今年以来，政府受理行政复议申请15件，其中9个案件的行政决定予以撤销，行政机关行政复议案件办理维持率极低，反映出部分乡（镇）、部门（单位）依法行政意识不强、底线思维不牢、运用法治思维和法治方式化解矛盾、维护稳定的能力不足。二是对信访事项依法办理学习不够。《信访工作条例》严格规定信访事项依法分类，有的责任单位学习研究不够，接到信访案件不认真研究问题，找不到正确路径，直接通过信访答复，导致问题难以依法化解，且陷入行政程序错误的乱麻当中。三是信访事项办理依法问责追责力度不大。2023年上半年信访部门对赴乌信访问题，个别案件没有立即启动改进工作、完善政策、追究责任的“三项建议权”，担当作为不够，“老好人”思想严重。7月6日，自治区信访局传达了陈文清同志的讲话精神，今后将从信访矛盾推进“预防法治化”“受理法治化”“办理法治化”“监督追责法治化”“维护信访秩序法治化”等环节加大信访矛盾排查化解法治化建设。
从领导包案情况来看，穷尽办法化解积案力度不够。一是虽然已经梳理了包案案件，确定了包案领导，但是从化解的情况来看，部分包案领导过问的不多、深入了解的不够、帮助协调解决的办法没有，几乎都是交给乡（镇）、部门（单位），没有主动去出主意想办法，俨然是“甩手掌柜”，而部门则是推一推动一动，不推就不动，完全没有发挥主观能动性，甘当“躺平式部门、躺平式干部”。二是仍有一些 ……（未完，全文共4019字，当前仅显示2117字，请阅读下面提示信息。收藏《在县第三季度信访工作联席会议暨开展信访问题源头治理三年攻坚行动动员部署会议上的讲话》）