在“十项重大工程”动员部署会上的讲话

目录/提纲：……
一、统一思想、提高站位，深刻认识“十项重大工程”“总牵引、总纲领”的重要意义
二、对标对表、拉高标杆，充分展现“十项重大工程”“争先进、创一流”的担当作为
三、健全机制、压实责任，凝聚推动“十项重大工程”“快落地、早见效”的最大合力
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在“十项重大工程”动员部署会上的讲话

同志们：
今天我们召开全区承接落实省“十项重大工程”工作动员部署会，主要目的是深入贯彻省、市、区委“新春第一会”精神，全面落实省政府“十项重大工程”系列会议、市政府专题动员部署会和市政府、区政府全会的部署要求，不折不扣推动我区各相关目标任务落实落细，以“十项重大工程”的争先进位推动钱塘的高质量发展。
刚才**常务通报了去年我区指标考核情况，应该说去年大家紧盯考核指标，围绕问题导向、结果导向，付出巨大努力，确实做到了谋划有思考、举措能落地、努力见成效、成绩有进步；但同时也要看到，不少指标仍处于全省靠后位置，争先进位的压力不小，需要引起高度重视。从全年综合考评结果看，晾晒指标调整为21项，其中贯通到区县（市）的有17项（港口货物和集装箱吞吐量、单位GDP能耗下降率仅晾晒到市级，省重大项目新建项目开工率、公共服务“七优享”工程民生实事进度2项指标各地完成率均为100%）。我区全年综合考评排名靠前（全省前10%）的指标共4项，分别是固定资产投资增速（全市第1、全省第3）、制造业投资增速（全市第2、全省第5）、城乡居民收入倍差（全市第1、全省第3）、“多田”套合率（全市第1、全省第2），靠前指标数量与**、**、**并列第3（**7项、**5项），要付出更大努力，赶超先进、保持优势、甩开追兵。排名落后（全省后10%）的指标共2项，分别是地区生产总值增速（全市倒数第2、全省第84）、社零增速（全市倒数第1、全省第90），落后指标数量与**、**、**并列第3（**5项、**3项，**、**各1项，其他区县市无落后指标）。要找准问题根源，采取有力措施，摆脱被动局面（姚市长在全市“十项重大工程”动员会中强调，今年不能再有区县指标排
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工程”，在履职尽责中凝聚了智慧力量，在实干争先中展现了担当作为，在敢拼敢抢、善作善成中，实现了工作锻炼和能力提升。今年外部环境依然严峻复杂，预计仍将是难中求成的一年，省市也提出了更高要求（王省长要求“一以贯之、一抓到底，迭代升级、增强实效”，姚市长强调要“以实绩论英雄、项目为王、创新破难”），大家要进一步增强责任感紧迫感，把“十项重大工程”当作实战练兵的战场、竞技切磋的赛场、展现风采的舞台，进一步聚焦聚力、抓紧抓实。
二、对标对表、拉高标杆，充分展现“十项重大工程”“争先进、创一流”的担当作为
从去年指标考核情况来看，我区暴露出了很多问题，长板指标不够多、不够长、不可持续（比如今年的固投缺少可靠增量），短板指标过短、不好弥补（比如社零），而且还包含了GDP这样的核心指标，这些都与产业新城、一流新区的目标定位相去甚远。今年“十项重大工程”考评规则又有了新变动，21项指标除7项是季度晾晒外（GDP、服务业增加值、全体居民人均可支配收入、协同高效监管执法率、港口货物和集装箱吞吐量、城乡居民收入倍差、“多田套合率”、单位GDP能耗下降率），剩余14项都将每月更新、每月晾晒，王省长、姚市长都会亲自跟进督促，比拼竞争将会更加激烈，所以大家更要扛起担当，向难而行、知难破难，要通过“十项重大工程”的“拼抢争”来推动实现我区各项工作的“稳进立”。这里我明确下，我们的目标就是要“争高分、守底线”：争高分，就是月度晾晒指标要确保有3个进入全省前10%、力争4个，季度指标确保2个、力争3个；守底线，就是要在6月底前全面消除排名全省后10%的指标，全省后30%的指标努力争先进位、不要超过3个。大家要坚持问题导向、目标导向、结果导向、实效导向，大胆解放思想，积极创新路径，全力推进重点项目大提速、重点工作大提效、重点指标大提升，高质高效推动钱塘发展。
1.关于扩大有效投资“千项万亿”工程。坚持一切围着项目转，一切盯着项目干，开足马力、集中火力，确保全年固定资产投资增速与经济增长基本同步（5.5%），其中制造业投资要快于面上投资增速。一要抢进度。用好项目全生命周期平台，做实政府投资项目的“三库”滚动管理，进一步加强项目前期，持续优化项目协调保障机制，千方百计抢时间、抓进度、提效率，确保一季度省“千项万亿”工程项目投资完成率达到40%以上、市重点项目投资完成率达到30%以上。14个市重点新建项目要在10月底前全部开工、争取提前，全年要推动项目开工100个、投产40个（要特别关注基石项目的建设进度，姚市长在动员会上专门点到过）。二要强招引。首先要明确目标，工业领域要聚焦“车药芯化航”五大主导产业，现代服务业方面主攻生产性服务业和社零外贸企业，同步关注合成生物、智能网联、元宇宙、低空经济等新兴未来产业，争取在“高大上”“短平快”“小而美”项目的招引上取得更大突破，力争超额完成今年目标任务（签约亿元以上项目超过100个，其中10亿元以上20个、50亿元以上项目2个；落地亿元以上项目60个，其中10亿元以上项目13个）。其次要凝聚合力，推动招商“三个一”思维（即招商引资是三个“一号工程”的战略先导工程；各部门、单位“一把手”是招商第一责任人、第一实践人、第一推进人；招商工作实行一票否决制）在全区各领域各部门广泛应用，做深做实全员招商机制。最后要掌握方法，既要巩固延续产业链“鱼骨图”招商、敲门招商、存量招商等前期经验做法，也要积极探索以商引商、中介招商、科技招商、委托招商、乡贤招商、节会招商等新方法，建立具体的支撑机制和实施路径。三要抓要素。今年专项债规模预计达到4万亿左右（去年是3.8万亿），“三大工程”政策还在陆续出台，省市也对“8+4”政策做了迭代升级，接下来从国家到地方还会出台更多新政策，各部门各单位都要提前谋划、主动承接，做深项目储备，加强对上沟通，抢抓窗口快上项目、上好项目。其中，专项债最需要谋划拼抢、最考验干部能力、收益相对也较大，要建立协同机制，加大攻坚力度，尽快形成成效。另外还要加快已下达资金的使用，一季度已经下达的2000万元专项债，以及近期下达的1.52亿元上级政策资金，都要尽快分解下达，避免逾期回收。
2.关于“415*”先进制造业集群培育工程。这几年我区产业集群建设取得了一定成效，但是还没形成质变，产业能级、体量、结构与先进地区、国家级新区相比还有差距，需要再升级、再扩量、再提质。一要建强企业梯队。持续抓好“扶大、优中、育小”梯队培育，以更大力度支持链主企业技改升级、扩链延链、增资扩产，同时抓紧启动“三年强园”行动，培育特色、精品、高端园区，完善潜力型中小微企业的发现和培育机制，精准助推企业做大做强做优。同时要突出重点，狠抓企业上规上限，强化指导帮扶，确保全年新增规上工业企业50家、规上服务业企业100家、限上社零企业50家，新增上市企业2家，带动规上工业增加值和社会消费品零售总额全年均增长5.5%以上。二要加速腾笼换鸟。核心是为优质企业、高端产业提供更大发展空间。要结合杭州市城市更新行动和低效用地再开发工作的部署要求，深化“五个一批”模式，重点用好8种“工改工”模式（企业自主再开发、联合再开发、并宗再开发、续期再开发、司法处置再开发、“飞地”入园再开发、分割转让再开发、置换开发），打好低效工业用地动态清零收官战（今年还剩3000亩），推动存量园区改造提升（市里要求3月底前形成低效用地“一张图”，并制定好低效用地再开发四年行动计划）。同时，抓紧明确工业上楼、先租后让、综合体代建等模式的实施细则，推动空间优化、企业提质、发展提效。三要打造产业地标。我在区政府工作报告里提出，要通过打造“一谷两港”牵引带动现代产业体系提能升级，在区政府全会上也做了进一步强调。请牵头部门做好充分研究，尽快提出可行路径。关于中国芯谷我再提一句，今年政府工作报告首次提出实施“人工智能+”行动，省市层面也在研究部署人工智能和算力产业，我区要把握风口，加大关键项目引育，推动集成电路产业向芯片设计、封装测试、软件应用等高端环节延伸。另外要进一步做强产业平台，强化“区政合一”_机制对平台的赋能赋权，不仅要赋予区级权限和资源，还要支持平台向 ……（未完，全文共10253字，当前仅显示3288字，请阅读下面提示信息。收藏《在“十项重大工程”动员部署会上的讲话》）