在第十八届世界水资源大会专场会议上的发言

目录/提纲：……
一、基本概况
二、主要做法
（一）确权发证，唤醒沉睡资源
（二）价值核算，摸清生态家底
（三）流转开发，做大价值转化
（四）收益分配，加速共同富裕
一是用水权交易收益
二是“两入股三收益”
三是水资源融资收益
三、经验思考
一是形成了一套政策体系
二是打通了一个现实通道
三是带动了一批富民实践
……
在第十八届世界水资源大会**专场会议上的发言

尊敬的各位领导、各位专家、各位嘉宾、朋友们：
大家上午好！今天能在世界水资源大会这样高层次的平台，举行**县域专场活动，向大家介绍**以及**在水资源价值转化方面的探索，我们深感荣幸。在此，我谨代表**县委、县政府，向各位领导、各位专家一直以来对**的关心与支持，表示衷心的感谢！
下面，我从三个方面向大家作汇报：
一、基本概况
**紧邻**，是_总书记“绿水青山就是金山银山”理念诞生地、中国美丽乡村发源地、绿色发展先行地，连续多年跻身全国绿色发展百强县，位列全国县域旅游综合实力百强县榜首。境内“七山一水两分田”，拥有县乡级水库12座、农村集体山塘水库389座，**是上海黄浦江的源头，全县河道总长近1500公里、流域面积1800多平方公里，水资源总量15亿立方米，水质常年保持在Ⅱ类以上。当前，随着农业设施节水改造、城乡供水一体化等大力推进，农村集体山塘水库在充分保障生态
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易、抵押等做出价值参考。经初步核算，我县389座农村集体山塘水库30年的用水权总价值高达173.6亿元，其中文旅价值150.2亿元，供水价值23.5亿元。这些价值一旦实现变现，将为**的乡村振兴、共同富裕注入巨大的推动力。
（三）流转开发，做大价值转化。生态家底清楚之后，如何让它更高质量地转化、更高水平地变现？我们坚信市场的事情交给市场做，只有让可靠的社会资本和专业的乡村运营团队来投资和运营，才能让原先闲置的、低效的资源加速转化。基于此，我们迭代升级了**特色的生态资源资产线上交易平台——“两山合作社”，专门加设农村集体山塘水库优质水资源信息推介、流转交易子平台。我们将农村集体山塘水库的位置、权属、可供水量、照片等基础资料上传至“两山合作社”平台在线上进行全方位系统展示和信息发布。同时，属地乡镇及“两山合作社”等专业招商团队同步开展线下向外推介招商。达成合作意向后，直接通过平台进行线上流转交易，进而大大提高了农村集体山塘水库的整体宣传、快速流转和便捷交易效率，加速优质水资源的价值转化。截至目前，已有22座农村集体山塘水库完成流转交易，实现生态价值转换约2亿元。
（四）收益分配，加速共同富裕。水资源用水权流转出去了，怎么保障老百姓的切身利益？我们不断优化利益联结机制，带动村集体发展壮大、农民增收致富。一是用水权交易收益。即通过用水权流转交易，村集体可一次性获得流转交易收益。比如，我县大坑村利用山塘水库优质资源，成功招引浙江吉森野旅游开发有限公司，开发经营森林运动探险乐园项目，撬动项目投资1.3亿元，其漂流子项目交易用水量10万立方米/年，交易额32万元/年，可带动当地农户人均增收约2400元/年。还比如，我县长潭村引进江苏洞庭山矿泉水集团，撬动一期项目总投资1.68亿元，交易用水量8万立方米/年，交易额50万元/年，每年创造税收1000万元。二是“两入股三收益”。市场主体在取得用水权后，如何让当地百姓参与到在项目开发经营过程中，我们创新推出了“两入股三收益”的农民利益联结机制，即鼓励农民通过资产、资源入股，实现分股金、拿租金、挣薪金，真正实现“存入绿水青山、取出金山银山”。比如，我县石鹰村通过用水权改革的方式，招引了“十八道湾漂流”项目，撬动项目投资2500万元，交易用水量2万立方米/年，交易额为100万元/年。同时，还通过“企业+村集体+农户”的“两入股三收益”形式合作经营漂流商铺，村集体再增收110万元/年，带动当地就业100人、人均再增收4000元/年。三是水资源融资收益。如果尚未找到合适的市场开发主体，没有实现用水权交易，村集体还可以直接将用水权用于抵押贷款，撬动实施一批乡村振兴项目，带动周边百姓增收致富。为此，我们积极引导金融机构开展“用水权抵押+项目贷”等绿色金融服务。经初步评估，预计全县农村集体山塘水库30年的可授信额度超过100亿元。
三、经验思考
各位领导，各位专家，一路走来，我们也在不断地探索与思考，总结**的经验，概括起来有三点：
一是形成了一套政策体系。即围绕农村集体山塘水库水资源价值转化全过程，制定出台了《**县农村集体山塘水库用水权确权管理办法（试行）》《**县农村山塘水库用水权交易管理办法（试行）》《**县农村集体山塘水库用水权价值核算指引（试行）》等政策体系，为水资源确权、估值、交易提供了完整的制度支撑。
二是打通了一个现实通道。即探索形成了农村集体山塘水库“确权发证—价值核算—流转开发—收益 ……（未完，全文共2932字，当前仅显示1864字，请阅读下面提示信息。收藏《在第十八届世界水资源大会专场会议上的发言》）