县汽车零部件再制造及新能源装回收利用试点建设方案

目录/提纲：……
一、汽车零部件再制造及新能源装备回收循环体系建设工作基础
二、总体要求
（一）指导思想
（二）工作原则
三、主要目标
四、重点任务
（一）健全汽车零部件再制造和新能源装备回收网络体系
（二）完善汽车零部件再制造和新能源装备循环利用服务平台
（三）强化技术创新和标准引领
五、保障措施
（一）加强组织领导保障
（二）加大政策保障力度
（三）完善要素保障体系
（四）完善监督评估考核
（五）加强品质管理与提升
（六）加强再制造宣传力度
……
**县汽车零部件再制造及新能源装回收利用试点建设方案

新时代以来，党中央作出一系列重大决策部署，推动高质量发展成为全党全社会的共识和自觉行动。党的二十大报告指出：实施全面节约战略，推进各类资源节约集约利用，加快构建废弃物循环利用体系。为加快构建覆盖全面、运转高效、规范有序的废弃物循环利用体系，2024年2月，国务院办公厅印发《国务院办公厅关于加快构建废弃物循环利用体系的意见》（国办发〔2024〕7号），从推进汽车零部件、工程机械等传统领域再制造产业发展、推广应用无损检测、增材制造、柔性加工、售后维修等领域应用等方面提出明确要求。2024年3月，国务院印发《推动大规模设备更新和消费品以旧换新行动方案》（国发〔2024〕7号），方案要求在回收、交易、再制造和梯次利用以及再生利用等方面实施回收循环利用行动，深入推进汽车零部件、工程机械、机床等传统设备再制造，探索在风电光伏、航空等新兴领域开展高端装备再制造业务。
近年来，我县汽车零部件及新能源装备产业集聚发展，根据《国务院办公厅关于加快构建废弃物循环利用体系的意见》（国办发〔2024〕7号）《推动大规模设备更新和消费品以旧换新行动方案》（国发〔2024〕7号）文件要求，以我县汽车零部件及新能源装备产业为基础，试点建设汽车零部件及新能源装备产业回收循环体系，并制定本建设方案。
一、汽车零部件再制造及新能源装备回收循环体系建设工作基础
1.产业集聚效应逐步显现。近年来，我县围绕打造“2+3+3”现代产业体系，加快推动新能源、汽车零部件等主导产业集群集聚，三峡长江风电、天能海洋重工、明阳智能、**工业部件、高卡轻合金、、**马瑞利汽车后市场等一批上下游产业链项目纷纷落户，涵盖风力发电、风电塔筒制造、汽车车身零部件、汽车排放系统零部件、汽车后市场及再制造回收利用等领域较为完整的产业链条正在加速形成。
2.产业总体规模不断提升。**汽车零部件产业自2022年
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制造运行机制和管理模式，实现汽车零部件再制造和新能源装备产业规模化、市场化、产业化发展，推动汽车零部件再制造和新能源装备产业成为**新的经济增长点。
（二）工作原则
——市场主导，政府引导。按照市场经济规律，充分发挥市场配置资源的基础性作用，避免盲目决策，使招商项目真正符合集聚区发展定位。充分发挥政府引导作用，加大投入力度，强化监管和服务，为**县提供良好的政策环境、公共服务和技术服务，建立健全旧件回收体系、物流体系和其它服务保障体系。
——创新驱动，持续发展。把创新驱动作为**汽车零部件再制造产业发展的核心战略，建设再制造科技创新平台，着力解决再制造共性、关键技术问题，建立健全再制造检验和检测服务体系、再制造标准体系，强化再制造产品质量监管，大幅度提高示范基地内龙头企业的技术创新能力、产品检测能力。
——借鉴经验，指导发展。美国、欧盟、日本等汽车工业发达国家开展汽车零部件再制造已经有多年的历史，积累了丰富的发展经验，有一大批优秀的汽车零部件再制造企业，成功经验对于**县汽车零部件再制造产业发展具有很强的指导作用。同时我国也已形成一批国家再制造产业示范基地，**县要充分吸收借鉴国内相关园区和基地的建设和发展经验，提升发展水平。
——龙头引领，集聚发展。通过优化配置资源和完善政策服务体系，培育和吸引国内外再制造企业、再制造逆向物流、旧件回收、供应链等龙头企业入驻，在空间上形成集聚，着力拓展再制造产业链，不断提升产业规模和扩展产业类型，形成产业发展的规模优势和组合优势，提高再制造产业竞争力。
三、主要目标
总体目标：到2028年，包含旧件回收、清洗、拆解、加工、检测、供应链和贸易服务等完备的汽车零部件再制造产业体系初步构建。“政策环境一流、功能配套一流、招商项目一流、技术研发一流、生态环境一流”的国家级汽车零部件再制造产业集聚区建设初见成效。
经济目标：到2028年，集聚区经济效益显著提升，**汽车零部件再制造落地企业数达到15家，再制造产业产值达到50亿元，成为**县经济新的增长点，培育和引进1-2家营收5亿元以上的龙头企业。
功能布局目标：到2028年，从土地资源、人力资源、基础设施配套等角度出发，遵循整体性、集群化、集约节约、生态优先等布局原则，打造“核心件再制造区、非核心件再制造区、再制造检测中心、技术研发中心、集中清洗中心、综合服务中心、交易中心、供应链中心”等各个区块功能完善、资源配置效率优化的产业集聚区布局。
四、重点任务
（一）健全汽车零部件再制造和新能源装备回收网络体系
1.着力打造再制造旧件回收体系。建立健全旧件回收网络。筹划构建具有较大覆盖面的旧件回收网络，建立科学、有效的旧件回收管理系统，促进旧件高效、合法回收集聚，为集聚区内的汽车零部件再制造企业提供满足再制造所需的废旧汽车、新能源装备零部件。加强与国内原厂制造商的合作，依托制造厂商的维修服务网点获取和配送旧件至产业集聚区内。构建独立运作的旧件回收网络服务平台，负责旧件信息的搜集、客户档案和资源数据库的建立，旧件的质量判定、旧件估值、旧件费用申报、财务支付跟踪、旧件的标识管理、旧件的仓储及旧件的运输等。
创新旧件回收模式。在集聚区内积极发展电子商务，构建信息平台，通过互联网确认再制造所需旧件信息，从而实施高效定点回收；围绕马瑞利、采埃孚、大陆等世界500强汽车零部件原始制造集团以及整车企业集团，联合保险公司、4S店、汽车维修厂、汽配城等汽车回收企业，通过开展协议回收、定期回收、流动回收等多种方式，建设规范收集、安全储运、环保处理的示范模式。
细化回收网络的职能。建设完善集聚区向外和全国各地辐射的旧件回收服务网络，将网络的触角延伸到具体的大客户、终端_客户，建立回收代办点专门回收大客户和_客户的可再制造旧件。与国内已建成的循环经济产业园、城市矿产示范基地建立有效合作，利用他们的废弃物和旧件回收、处理渠道，增加旧件来源和不可再制造件的处理能力，促进协调发展。（县商务局牵头，县发展改革委、工信局、自然资源局、生态环境局、住房城乡建设局、市场监管局、城管局等按职责分工负责）
2.建立旧件集中清洗和测试中心。
共建旧件集中清洗（预清洗）中心。为促进水资源消耗和废物排放的减量化，满足政府监管需求，减少企业固定资产投资，推动与国内知名环境服务集团合作，为再制造企业提供旧件集中清洗和预清洗服务，减少旧件清洗的用水量，并使废水经过循环处理装置进行无害化处理后循环再利用，实现废水“零排放”。
共建旧件集中测试中心。对回收产品进行初步拆解和测试分析，并根据产品结构特点以及各零部件的性能确定可行的处理方案，主要评估回收产品的可再制造性。逐步统一回收产品的初步拆解分类与储存规范，集中实施测试，避免将无再制造价值的产品输送到再制造企业，减少不必要的运输成本。
3.加强旧件逆向回收物流管理。
不断提升完善旧件回收管理系统水平。积极培育专门的旧件回收流通企业，通过支持其与保险公司、4S店、汽车维修厂、汽配城等合作，构建具有较大覆盖面的旧件回收网络，促进旧件高效、合法回收集聚，为我县再制造企业和国内再制造企业提供满足再制造所需的旧件。细化旧件回收的标准和分类，在集聚区内的逆向物流中心内制订严格的旧件回收条款和定价标准，根据旧件的质量状况，对旧件质量进行分级回收，不同质量等级的旧件实行不同的回收价格标准。同时，在园区设置不同的旧件仓储功能区，对汽车零部件以及其它装备旧件进行分类仓储。
（二）完善汽车零部件再制造和新能源装备循环利用服务平台。
1.推动打造再制造技术研发平台。
引进和培育高水平研究机构。积极融入国家、江苏省和盐城市战略科技力量体系建设，鼓励多元主体建设各具特色的创新创业孵化载体，围绕汽车零部件再制造和新能源装备循环利用产业，高水平建设产业研究院、高标准引育新型研发机构。
2.打造产业链数据中心与交易平台。
推动打造产业链数据中心与交易平台，与国内外再制造行业协会和知名企业紧密合作，依托**电子商务和信息服务基础，建设再制造产品销售与原料旧件回收网络平台，为再制造企业提供便捷的信息渠道，并全面采集、整理再制造企业的原材料回收、生产、销售等各项数据，利用信息技术创新国内原料逆向回收体系和业务模式，提升监管与技术研发水平，向国内外再制造企业开放，借助网络平台进行电子商务交易和再制造服务外包，推动再制造企业实现回收、生产、管理等环节的信息化。为再制造集聚区的后续发展和政策的进一步突破提供详实的数据依据。
3.打造再制造展示中心和实训基地。
结合**再制造产业特色，建设再制造展示交易区和产品体验区，针对不同用户和消费_进行特色宣传，鼓励基地再制造企业积极参与，提高全社会对再制造产品的认识，广泛宣 ……（未完，全文共7842字，当前仅显示3614字，请阅读下面提示信息。收藏《县汽车零部件再制造及新能源装回收利用试点建设方案》）