在省发改副主任一行来**调研座谈会上的发言

目录/提纲：……
一、总体情况
二、主要做法
三、建议意见
1、建议开展分层面比拼
2、建议适当减少绝对值分值占比
3、建议变更后的规则应用于下一季度
4、建议部分指标设置上限
……
在省发改副主任一行来**调研座谈会上的发言

**主任：
首先非常感谢**主任百忙之中抽空莅临**调研。今年以来，**全市上下坚决贯彻落实省委、省政府决策部署，在市委、市政府坚强领导下，按照“四敢争先、图强赶超、五拼五比”的工作要求，全力推进三个“一号工程”和“十项重大工程”，经济运行保持良好态势，连续三个季度排名**前列，较好地实现了强力攻坚、加压奋进、乘势而上的预期目标。
一、总体情况
一、二季度，我市“创改开”获绿牌**张（一季度4张、二季度6张），绿牌数蝉联**第一。三季度预计**张绿牌，继续领跑**。“创改开”“十项重大工程”累计获得五星评价**次，获国家级案例试点**个，省级试点案例**个，省级荣誉等**个，省领导批示**个，整体稳中有进、稳中向好。项目建设态势良好，千项万亿重大项目、县域承载项目、服务业重大项目投资完成率分别排名全省第**、第**、第**。
分层面看，一号发展工程，数字经济核心产业制造业增加值增速今年以来始
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工建设、竣工投产再加速、再提效。协同市委督查室制定《**市“图强争先”晾晒三季度预警指标整改承诺》，做好跟踪反馈。激活考核指挥棒，按月通报各工程考核得分。每月更新综合质效榜、三件大事榜、一号工程榜、十大工程榜4张榜单，造浓晾晒氛围。
三、建议意见
三个“一号工程”和“十项重大工程”推进以来，全省上下都积极参与、融入，深入学习领会“八八战略”的战略意义、时代意义、实践意义，通过季度评星、指标晾晒、全省排名的方式，很好的激发了各地、各区域之间的竞争内生动力，形成了一种“你追我赶谋发展”的良好氛围。但在工作推进过程中，我们也发现了一些方面的问题，以及一些还能更加完善的运行机制，在这里作一反映。
1.建议开展分层面比拼。以“十项重大工程”为例，目前仅城乡提升工程、服务业工程分层面开展评价，其余工程均为90个县市区之间的比拼。在现行规则下，整体实力强劲、绝对实力领先的县市区拿到五星的概率往往大于一般的县市区。
如“千项万亿”工程，**、**、**、**、**等优势地区已有两次以上获五星评价。
如415*工程，其中的“415*”先进制造业集群规上企业营业收入指标，在**范围内我市一直排名第**，1-8月我市为**亿元，与第1名**相差697亿，与全省其他优势地区不在同一个层面，虽然我们已经尽力缩小差距，但仍然较难在短时间内追赶上。
2.建议适当减少绝对值分值占比。当前较多工程的考评指标，绝对值的评分占比较大，有时候导致体量较小的县市区始终没有机会争得五星，一定程度上影响了争先积极性。
如交通工程，我市虽然三季度省排名一直在进位，但碍于规则对项目总量的考核分值过大，四季度仍只能保四星，无法争五星。四季度，“重大项目建设完成情况”的分值由原先的40分调整为80分；“投资完成情况”由原先的60分调整为20分。调整后，我市投资完成情况虽然排名靠前，但得分比重下降；又由于2023年我市无项目例入省172项重大工程，仅能得平均分，而**、**等有大项目列入的县市区则能保持大幅领先，五星希望大很多。
如“315”工程，有25分的项目分，以项目的开工率、完成率、贡献度三个维度进行评分，由于我市只有**1个续建项目入选“3”高地重大创新平台项目，年度总投资额偏小（1亿元)，导致贡献度偏小，而**区、**县分别有4个项目入选，在投资额、贡献度上优势明显，直接拉开了分差，获得五星。
3.建议变更后的规则应用于下一季度。目前各工程省级评价办法均有一到两次规则修订，大多数工程规则直接应用到当季评星结果，规则临时变更有时候影响工作的延续性。
如，文旅深度融合工程，10月15日评定星级结果，10月16日下发修订后的规则，应用于三季度评星。省级评定规则突然改变，导致我市前期保持的优势指标封顶计分，无法与其他地区拉开差距；新增对储备类项目投资额的晾晒，且越高越好、上不封顶，导致我市投资体量小的劣势进一步放大。
如，415*工程,招引落地10亿以上重大制造业项目数量这一指标，上半年我市已经纳入统计的**个项目，因新规则调整被核减，经过三次申报，碍于规则持续变化，目前我市入库项目仍然为0。
4.建议部分指标设置上限。三个“一号工程”“十项重大工程”65个指标在各工程考评中占到分值较大，且均在省平台公开晾晒，导致部分指标出现了“卷”势。建议达到目标值后封顶计分。
如315工程，“3”高地高新技术企业数指标，三季度我市完成率131.9%，排名全省81位，完成率100%的柯桥，排名全省86位，三季度全省平均已达173.8%，反映 ……（未完，全文共2999字，当前仅显示1906字，请阅读下面提示信息。收藏《在省发改副主任一行来**调研座谈会上的发言》）