关于持续推进整治消防救援队伍内部形式主义为基层减负的具体执行措施

目录/提纲：……
一、持续树牢和践行正确政绩观
（一）深化思想教育
（二）强化检视整改
（三）优化制度机制
二、从严深化落实为基层减负各项措施
（四）严格精简文件会议
（五）统筹规范检查考评
（六）提高调查研究实效
（七）减负基层增能提效
三、大力纠治消防安全领域的形式主义突出问题
（八）提高消防安全专项整治工作的实效性
（九）提升消防执法检查和督导指导的精准性
（十）强化消防安全宣传教育培训的针对性
四、坚决防范和纠治基层治理政策落实中的问题
五、建立健全核查、通报、整改机制
六、不断激励干部担当作为
七、建立健全工作机制
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关于持续推进整治消防救援队伍内部形式主义为基层减负的具体执行措施

为深入贯彻落实中央办公厅《关于持续推进整治形式主义为基层减负的工作方案》和国家消防救援局党委《关于持续推进整治形式主义为基层减负的工作措施》，扎实推进整治形式主义为基层减负，制定以下具体执行措施。
一、持续树牢和践行正确政绩观
（一）深化思想教育。把深入学习领会_总书记关于力戒形式主义官僚主义、树立和践行正确政绩观、推动高质量发展的重要论述作为重要政治任务，作为开展党纪学习教育的重要内容，不断巩固拓展学习贯彻_新时代中国特色社会主义思想主题教育成果。深入学习_总书记关于应急管理的重要论述，运用党委理论学习中心组学习、“三会一课”、个人自学等方式，着力提高党员干部的政治意识、理论水平、能力本领。（组织教育处牵头负责）
（二）强化检视整改。拓展完善主题教育整改整治措施，把树立和践行正确政绩观作为各级党组织民主生活会和组织生活会对照检查重要内容，真刀真枪、见人见事解决问题。（组织教育处牵头负责）
（三）优化制度机制。树牢重政治素质、重实干实绩、重担当作为的选人用人导向，注重在执行重大任务一线考察识别干部。认真贯彻落实上级决策部署，按程序组织开展干部落编定位，选优配强各级主官和领导班子。落实新制修订的干部选拔任用、职级管理、业务能力测试、考核评价等制度机制，抓好考核结果运用，持续激励干部担当作为。（人事处牵头负责）
二、从严深化落实为基层减负各项措施
（四）严格精简文件会议
1.严格政策文件评估审查。严格依据《国家消防救援局立法工作管理办法》《国家消防救援局行政规范性文件管理办法》《国家消防救援局合法性审核工作规定》，落实政策文件评估审查制度，加强政策文件合法合规性和宏观政策取向一致性评估，审慎做好政
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。学习“四下基层”经验，多到艰苦边远、任务一线开展调研，不得集中或轮番到“窗口单位”调研，避免扎堆调研、多头调研、重复调研。（办公室会同各处室按职责分工负责）
2.注重调研实效。注重发现和解决问题，对基层反映需要上级协调解决的问题，调研组织部门能当场答复的当场答复，需要进一步研究的要尽快答复，涉及法规政策等复杂情况的最迟在调研结束后30日内予以答复或说明。单篇调研报告要有深度有高度，提出对策建议有理有据、精炼务实，原则上不超过3000字。（办公室会同各处室按职责分工负责）
3.改进调研作风。严格执行《局党委落实中央八项规定及其实施细则的办法》，坚持轻车简从、厉行节约，不搞迎来送往，坚决纠治走马观花、高高在上、名调实查、只调不研等问题，防止作秀式、盆景式、蜻蜓点水式调研，反对要材料式调研，防止以调查研究之名行督查检查考核之实。（办公室、纪检督察室会同各处室按职责分工负责）
（七）减负基层增能提效
1.调优建强基层消防救援队伍，规范落实消防员衔级晋升、教育培训制度，强化消防员骨干培养。按照职业技能鉴定大纲及配套文件，高质量完成消防员职业技能鉴定任务，提升消防员、政府专职队员职业能力。鼓励支持消防员在职学历提升，落实在职学历教育学费补助。结合有关政策，积极协调相关部门稳妥做好消防员退出安置等工作。（队务处牵头负责）
2.认真贯彻落实《关于全面推进地方政府专职消防队伍建设发展的意见》《*政府专职消防队伍建设管理规定》，协调推动市、县级政府制定实施方案，厘清职责、细化任务，强化保障、扎实落实，全面提升专职消防队伍建设水平和战斗力。（作战训练处牵头负责）
3.修订出台《*消防救援总队机关借调干部管理规定（试行）》，进一步规范机关借调干部工作，加强借调干部监督管理，不得以“跟班学习”“实践锻炼”“交流挂职”等名义变相借调干部，不得借调支队级单位主官、大队和站干部。（人事处牵头负责）
4.加强条线工作统筹，合理安排基层队（站）工作，规范“四个秩序”，消防救援站严格落实8:2业务训练与其他工作时间比例，每周训练4天，参训率不低于90%，达标率100%。严禁占用基层队（站）训练时间、抽调参训人员，确保人员、内容、时间、质量指标“四落实”，确保基层有足够训练时间、足够精力备战。（作战训练处牵头负责）
5.坚决纠治“推责甩锅”现象，杜绝把本级该干的事压给基层、该担的责推给基层的问题。（各处室按职责分工负责）
三、大力纠治消防安全领域的形式主义突出问题
（八）提高消防安全专项整治工作的实效性。针对消防安全治本攻坚三年行动、打通消防“生命通道”“拆窗破网”、电动自行车安全隐患全链条整治等专项整治工作，按照“能查不报、需报实报”的原则，通过消防监督业务系统、火灾统计系统直接查询统计消防执法、火灾事故等数据指标，对特殊紧急、确需填报的，由工作专班归口统计，警情类实时数据由指挥中心归口统计，避免基层“重复填表”“多头填报”。将专项整治行动纳入*党委“四防”常态化督导机制、安全生产考核巡查内容，避免日常督导过多、过频，确需开展专项督导的，非必要不得要求基层单位派人陪同，给基层增加迎检负担。（防火监督处会同指挥中心、法制与社会消防工作处等处室按职责分工负责）
（九）提升消防执法检查和督导指导的精准性。集中曝光、处理一批电动自行车、保温材料、消防“生命通道”等领域重大事故隐患，对责任“挂空挡”、检查“走过场”等行为进行纠治整改。组织开展消防执法微腐败“回头看”，严肃查处执法违法违规行为，落实区、市两级火灾事故调查处理规定，建立火灾调查工作预案和挂牌督办制度，对有重要社会影响的火灾事故，加大火灾调查区域协作和提级调查力度，选派火灾调查专家团队开展教学指导，提升火灾调查质效。指导各地聘请行业领域专家、消防技术服务机构、保险公司等参与排查整治。制订家庭作坊消防安全工作导则，指导各地强化基层专家培训和重点问题整改。（法制与社会消防工作处会同防火监督处等处室按职责分工负责）
（十）强化消防安全宣传教育培训的针对性。组织参加中央党校和国家各部委组织的消防安全责任人培训。采取购买第三方服务等方式，组织对*党政机关、消防安全委员会成员单位、乡镇（街道）、派出所和火灾高风险单位开展全面培训。联合人社、应急、市场监管等部门组织开展电气焊、燃气、电气等消防安全培训。督促社会单位开展新上岗员工岗前消防安全培训、重点岗位人员消防专业技能培训、全员消防安全常识和自救逃生能力培训。（防火监督处会同新闻宣传处等处室按职责分工负责）
（十一）努力构建群防群治消防安全管理模式。严格落实总队《消防安全违法行为举报投诉处理程序及奖励实施办法》，拓展举报渠道，落实奖励措施，发动社会群众积极参与火灾隐患整改工作，对受理的火灾隐患举报投诉、群众来信等及时核查答复。健全火灾隐患举报投诉处理机制，探索建立消防安全领域“吹哨人”制度，发动社会群众参与火灾隐患整改。常态化开展大曝光，强化典型案例警示，提升全民消防安全意识和能力水平。出台《*消防救援总队yq监控处置实施方案》，压实yq_责任链条，提升yq应对处置能力。（防火监督处会同新闻宣传处等处室按职责分工负责）
四、坚决防范和纠治基层治理政策落实中的问题
（十二）防治“指尖上的形式主义”
1.严格执行《关于防治“指尖上的形式主义”的若干意见》，加强全队伍政务新媒体管理，强化内容建设和信息更新，定期组织检查通报。（新闻宣传处牵头负责）
2.开展消防信息化专项治理，督促各级规范本单位移动应用建设和使用管理，开展专项整治核查，对全区消防政务移动应用程序、政务公众账号、工作群组进行全面细致地核查，全面摸排底数存量情况，对保留的政务移动应用程序、政务公众号、工作群组实行常态化监管，不定期开展督导检查，督促各级不得对强制下载安装、打卡签到、积分排名、统计在线时长等作硬性要求。实行工作群组审批备案机制，总队业务条线建立的工作群组须经分管领导审批同意并报总队办公室备案，支队工作群组建立情况经主要领导审批后报总队办公室备案，工作群组应依托融合通信平台建立，严控工作群组数量以及入群人数和范围。（信息通信处会同办公室、新闻宣传处等处室按职责分工负责）
3.总队统筹统建支撑平台和应用系统，严控政务移动应用开发，强化 ……（未完，全文共7269字，当前仅显示3350字，请阅读下面提示信息。收藏《关于持续推进整治消防救援队伍内部形式主义为基层减负的具体执行措施》）