在调研行政审批和公共资源交易工作座谈会上的讲话

目录/提纲：……
一是上级有要求
二是发展有需要
三是企业有期盼
一是事依然“难”办
二是承诺“难”兑现
三是政策“难”落地
四是要素“难”保障
（一）要凝聚“抓营商环境就是抓发展”的共识，全面汇聚工作合力
（二）要树立“营商环境没有最好，只有更好”的理念，全力优化服务保障
（三）要营造“人人都是营商环境，事事关系营商环境”的氛围，积极推动开放合作
（四）要坚定“将优化营商环境进行到底”的信心，持续强化要素保障
……
在调研行政审批和公共资源交易工作座谈会上的讲话

同志们：
今天，我们召开这次政务服务工作交流座谈会，既是一次交流工作的分享会，也是一次共谋发展的恳谈会，目的是深入贯彻党的二十大精神和_新时代中国特色社会主义思想，全面落实国省市关于优化营商环境系列决策部署，持续提升行政服务效能，营造一流营商环境，推动经济社会高质量发展。刚才，县行政审批局、县公共资源交易中心、县发改局分别作了汇报，各参会单位围绕各自领域作了发言，各县领导也提出了中肯的意见建议，请大家抓好落实。借此机会，我想表达三层意思。
第一层意思：营商环境既是生产力、更是竞争力，我们要鲜明“环境是金”的导向，增强走在前列的使命感。
当前，我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段，不仅需要基础设施等“硬环境”的持续改善，更需要在“软环境”上实现新的突破。营商环境的优劣是衡量一个地区发展软实力的重要标志，要充分认识优化营商环境的重大意义。
一是上级有要求。近年来，从中央到地方对营商环境的关注度都在不断升温。党中央、国务院高度重视营商环境，多次强调营商环境的重要性，党的二十大指出要打造市场化、法治化、国际化的一流营商环境，国务院常务会每次都有营商环境议题，每年政府工作报告，营商环境都是重头戏，今年国家发改委出台“支持民间投资21条”等政策措
……（新文秘网http://www.wm114.cn省略885字，正式会员可完整阅读）……　
有完成时，只有进行时，我们要拿出“刀刃向内”的勇气，增强自我革命的紧迫感。
有问题不可怕，可怕的是不敢正视、不去解决，要坚持以问题为导向，看看自身在营商环境上还有哪些短板弱项，靶向施策、精准发力，在现有基础上不断优化提升。
首先，我们要扪心自问：**的营商环境到底有哪些硬伤和短板？近年来，我们一直高度重视营商环境建设，今年前三季度“个转企”完成率210%、居全市第四，整体环境建设取得一定成效。但问题依然不可忽视，全县营商环境仍然存在几大“难”题。一是事依然“难”办。去年，我们新开了“办不成事”窗口，初衷在于为群众解决疑难杂症、实现最后兜底，但据走访结果和企业反映，我们办不成的事、束手无策的情况依然还是很多，攻坚窗口也只能沦为“吐槽”“登记”窗口。不少企业反映行政审批流程环节多、效率低，有的事多达4次才办成甚至办不成，影响企业工程进度。二是承诺“难”兑现。政府及有关部门不按合同办事，招商引资出台政策不兑现或不及时，拖欠企业款项的问题较为突出，市场主体普遍怨言较大。三是政策“难”落地。一些惠企政策门槛设定过高、申报手续繁琐，个别政策存在兑现打折扣、落实不到位等现象；有的干部在执行国省市惠企政策过程中，谨小慎微、不敢担当，不怕企业不满意，就怕自己担责任，导致优惠政策停在纸上，扶持资金闲置在账上。四是要素“难”保障。工业用地价格贵、审批慢，矿产资源获取难，矿权出让工作推进慢，影响企业正常生产；能源保障不足，工业用气价格高，融资困难、人才引进困难、用地约束偏紧仍是制约企业发展的突出问题。
其次，我们要潜心思考：这些营商环境问题的背后到底是什么原因？营商环境上存在的问题，表面上是我们的机制不顺、效率不高，根本在于一些部门和干部作风不实、创新不够、担当不足。我们的服务意识还没根本扭转。企业进门办事，我们的角色是“服务者”，目的是帮企业排忧解难、让企业专注自身发展。但某些部门单位、少数干部服务“中梗阻”、办事“推拖绕”，对待企业和群众的咨询和办事不积极、不主动，对企业需要提交的资料不一次性告之、不一次性审完，让企业反复跑、反复提供资料。有的企业反映基层政府服务人员办事拖拉，个别执法人员工作方式简单粗暴，执法部门只到场、不解决问题。大家都要认真对照、深刻反思，在营商环境问题上，绝不能有“事不关己、高高挂起”的看客心态，更不能有我帮你办事是“高人一等”的优越感，坚决杜绝利用职务之便吃拿卡要的不正风气。我们干部的担当作为还存在差距。有的干部业务不精、本领不强，政策没有吃透，部分司法、市场监管、经商等部门职工，甚至不清楚营商环境法规政策及部门职责；有的干部精神不振，工作不上心，心里想的不是干好工作、全是个人得失；有的干部为完成任务，乱承诺、瞎表态，在招商引资中急功近利，只管签约、不管落地，导致项目落地过程中承诺难兑现，整体开工率和竣工率低，有的甚至留下许多历史遗留问题，挫伤了投资者的积极性。如果这些问题不坚决根治，优化营商环境就无从谈起，甚至会成为制约我县高质量发展的“负能量”。
最后，我们要虚心学习：到底和周边地区还有哪些差距？地区之间的竞争、城市之间的竞争，越来越体现在营商环境的竞争。走访过程中，很多企业给了我们新的角度和思路，比如有企业提到，**区窗口流程十分精简，我们线下要2—3天的审批，线上程序1—2小时就可办完；**区在政务服务、行政审批等方面提供“保姆式服务”，**设置专人代办，比如股东变更事项，其他县区不硬性要求股东本人亲自前往，可委托办理。周边区县的很多思路和办法，其实并不困难，我们要学习其他地区的成熟经验，放开手脚大胆尝试，打造高口碑的政务服务品牌，凡是不违反法律法规的做法，凡是有利于项目推进的举措，凡是被实践证明的经验，都可以大胆探索运用借鉴，让所有在叙投资创业者都能感受到**的服务温度。
第三层意思：营商环境既要企业认可度，又要群众满意度，我们要坚定“对标一流”的决心，增强担当作为的责任感。
优化提升营商环境，事关**长远发展，每个部门都是代表**营商环境的“一扇窗”，每个干部都是政务服务品牌的“代言人”，务必要把优化提升营商环境作为重中之重，动真碰硬、真抓实干，努力做到既让企业认可，更让群众满意。
（一）要凝聚“抓营商环境就是抓发展”的共识，全面汇聚工作合力。优化营商环境既是攻坚战，更是持久战，大家要坚持抓环境、抓服务，再怎么重视都不为过的理念，牢固树立全县“一盘棋”思想，将优化营商环境作为“生命线工程”牢牢扛在肩上、抓在手上，全面压实工作责任，坚决摒弃部门利益、本位主义，积极作为、通力协作，构建上下衔接、部门联动、齐抓共促的良好格局。县委督导组、县目标办要常态 ……（未完，全文共4718字，当前仅显示2485字，请阅读下面提示信息。收藏《在调研行政审批和公共资源交易工作座谈会上的讲话》）